社会保障体系是支撑民生保障的基石,对维护社会稳定、推动经济发展有着不可替代的重要意义。临清市在推进社保工作期间,切实落实各项政策,收获了一定成效,但还是面临不少难题。深入研究其社保高质量发展路径,对提高当地居民生活质量、推动社会公平正义以及达成经济的可持续发展意义重大。
临清市过去是工业化城市,处于经济转型过程中,部分国有和集体企业受政策调整以及市场冲击的影响,长时间维持停产、半停产状态,沦落为“僵尸企业”。民营企业参保积极性低,认为参保缴费会大幅拉高经营成本,出于降低成本、谋求利润,不愿为职工办理社保参保。其次,新兴就业群体参保难,灵活就业者、农民工、新业态从业者等新兴就业人群,工作性质呈现高度流动性,工作地点跟工作时间不固定,收入不稳定,想让此类群体按传统参保模式参保较难。在当今数字化和信息化快速发展的时代大背景下,群众对社保经办服务的高效性、便捷性表现出更高的期望,随着人口老龄化程度的不断加深,临清市老年人口占比不断升高,社保待遇支出规模逐年递增的情况凸显。为此需要采取一系列措施推动社保高质量发展:
一、优化社保政策宣传策略
首先,精准定位宣传对象。针对老年群体,应充分考虑其对线上信息接受能力不高的特性,强化线下宣传投入,组织相关专业人员到社区开展社保政策讲座,采用简单明了的语言和生动实例讲授社保政策。其次,丰富宣传内容与形式。就宣传内容而言,除了一般的社保政策法规解读,添加社保权益计算方面的实例,让参保人员明白自身缴费与未来待遇的联系。
二、强化社保扩面征缴措施
创新扩面征缴方式。针对新崛起的就业群体,创建功能齐全的线上参保缴费平台,可采用多种支付方式,如微信付款、支付宝支付、银联缴费等,实现不管何时何地均可参保缴费。其次,加强执法监督力度。社保行政部门须增大对企业参保情况的执法检查力度,构建常态化的监督检查体系,定期针对企业开展抽查行动,关键查看企业参保人数、缴费基数是否真实无差错。建立健全企业社保信用评价体系,把企业参保缴费的情况归入信用评价范畴,评价指标囊括参保的及时程度、缴费足额的比率、违规出现次数等。
三、提升社保基金安全管理水平
首先,加强内部控制建设。进一步提升社保经办机构内部管理制度水平,对业务流程做全面梳理与优化,明确各岗位在业务办理中的职责及权限。设立岗位相互监督、彼此牵制的工作机制。在社保待遇的审核发放阶段,建立初审、复审、终审三级审核制度,保证待遇发放精准无误。其次,强化外部监督机制。强化跟财政、审计、税务等部门的协同合作,形成联合监督检查规程,按周期开展联合检查。对社保基金在筹集、管理、使用等方面的情形开展全方位、多梯度的监督检查。
四、完善社保待遇调整机制
首先,增强调整机制的公平性。在落实待遇调整期间,充分顾及不同群体的利益诉求,顾及调整机制的公平性,对企业退休人员、机关事业单位退休人员以及城乡居民这几类群体,按照其缴费的年限、金额以及退休时间等要素,制定差异化的调整方案。其次,提高待遇调整的透明度。第一时间向社会公开社保待遇调整的政策依据、调整方案、调整结果等内容,接受大众的督查,借助政府网站、新闻媒体、社保经办机构服务大厅电子显示屏及公告栏等多个途径,全面解读待遇调整政策的背景、目标以及具体调整举措。
五、突破社保业务经办困境
其一,加快数字化建设步伐。提升对社保信息化建设资金和技术的投入水平,跟专业的信息技术企业携手合作,把现有社保信息系统做升级改造,着手优化系统架构,提升系统稳定的水平,减少系统故障出现的次数,打造简约、友善的操作界面,方便工作人员与参保群众使用。其二,加强基层服务能力建设。制定完整的基层社保工作人员培训安排,按时组织集中授课,培训内容覆盖社保政策法规、业务办理流程、信息化系统操作和服务沟通技巧等范畴,邀请社保范畴的专家学者与业务骨干来上课,采用案例分析、模拟作业等手段,增进工作人员对知识和技能的理解与把控。
临清市社保事业在以往的发展历程中积攒了一定的相关经验,获得了阶段性成效,从实现高质量发展目标的维度考量,参保扩面、基金安全保障、业务经办效率及服务质量提升等方面存在较大改进的空间。通过开展优化政策宣传策略实施,充实宣传的内容及形式；进一步强化扩面征缴办法,对民营企业实施政策扶持,创新针对新兴就业群体的参保手段；抬高基金安全管理水平,健全内部管控,强化对外监督；完善待遇调整机制,加大基层服务能力以及优化业务办理流程等一系列做法,有望全面增进临清市社保工作的质量与效能,这不仅可以切实保障当地居民的社保权益,助推社会公平正义,而且在推动经济社会稳定、健康、可持续发展方面意义重大。
【本文系2025年度聊城市哲学社会科学规划“改革创新促高质量发展研究”年度课题“临清市社保高质量发展路径研究”阶段性研究成果(课题编号:NDKT2025131)】
临清市过去是工业化城市,处于经济转型过程中,部分国有和集体企业受政策调整以及市场冲击的影响,长时间维持停产、半停产状态,沦落为“僵尸企业”。民营企业参保积极性低,认为参保缴费会大幅拉高经营成本,出于降低成本、谋求利润,不愿为职工办理社保参保。其次,新兴就业群体参保难,灵活就业者、农民工、新业态从业者等新兴就业人群,工作性质呈现高度流动性,工作地点跟工作时间不固定,收入不稳定,想让此类群体按传统参保模式参保较难。在当今数字化和信息化快速发展的时代大背景下,群众对社保经办服务的高效性、便捷性表现出更高的期望,随着人口老龄化程度的不断加深,临清市老年人口占比不断升高,社保待遇支出规模逐年递增的情况凸显。为此需要采取一系列措施推动社保高质量发展:
一、优化社保政策宣传策略
首先,精准定位宣传对象。针对老年群体,应充分考虑其对线上信息接受能力不高的特性,强化线下宣传投入,组织相关专业人员到社区开展社保政策讲座,采用简单明了的语言和生动实例讲授社保政策。其次,丰富宣传内容与形式。就宣传内容而言,除了一般的社保政策法规解读,添加社保权益计算方面的实例,让参保人员明白自身缴费与未来待遇的联系。
二、强化社保扩面征缴措施
创新扩面征缴方式。针对新崛起的就业群体,创建功能齐全的线上参保缴费平台,可采用多种支付方式,如微信付款、支付宝支付、银联缴费等,实现不管何时何地均可参保缴费。其次,加强执法监督力度。社保行政部门须增大对企业参保情况的执法检查力度,构建常态化的监督检查体系,定期针对企业开展抽查行动,关键查看企业参保人数、缴费基数是否真实无差错。建立健全企业社保信用评价体系,把企业参保缴费的情况归入信用评价范畴,评价指标囊括参保的及时程度、缴费足额的比率、违规出现次数等。
三、提升社保基金安全管理水平
首先,加强内部控制建设。进一步提升社保经办机构内部管理制度水平,对业务流程做全面梳理与优化,明确各岗位在业务办理中的职责及权限。设立岗位相互监督、彼此牵制的工作机制。在社保待遇的审核发放阶段,建立初审、复审、终审三级审核制度,保证待遇发放精准无误。其次,强化外部监督机制。强化跟财政、审计、税务等部门的协同合作,形成联合监督检查规程,按周期开展联合检查。对社保基金在筹集、管理、使用等方面的情形开展全方位、多梯度的监督检查。
四、完善社保待遇调整机制
首先,增强调整机制的公平性。在落实待遇调整期间,充分顾及不同群体的利益诉求,顾及调整机制的公平性,对企业退休人员、机关事业单位退休人员以及城乡居民这几类群体,按照其缴费的年限、金额以及退休时间等要素,制定差异化的调整方案。其次,提高待遇调整的透明度。第一时间向社会公开社保待遇调整的政策依据、调整方案、调整结果等内容,接受大众的督查,借助政府网站、新闻媒体、社保经办机构服务大厅电子显示屏及公告栏等多个途径,全面解读待遇调整政策的背景、目标以及具体调整举措。
五、突破社保业务经办困境
其一,加快数字化建设步伐。提升对社保信息化建设资金和技术的投入水平,跟专业的信息技术企业携手合作,把现有社保信息系统做升级改造,着手优化系统架构,提升系统稳定的水平,减少系统故障出现的次数,打造简约、友善的操作界面,方便工作人员与参保群众使用。其二,加强基层服务能力建设。制定完整的基层社保工作人员培训安排,按时组织集中授课,培训内容覆盖社保政策法规、业务办理流程、信息化系统操作和服务沟通技巧等范畴,邀请社保范畴的专家学者与业务骨干来上课,采用案例分析、模拟作业等手段,增进工作人员对知识和技能的理解与把控。
临清市社保事业在以往的发展历程中积攒了一定的相关经验,获得了阶段性成效,从实现高质量发展目标的维度考量,参保扩面、基金安全保障、业务经办效率及服务质量提升等方面存在较大改进的空间。通过开展优化政策宣传策略实施,充实宣传的内容及形式；进一步强化扩面征缴办法,对民营企业实施政策扶持,创新针对新兴就业群体的参保手段；抬高基金安全管理水平,健全内部管控,强化对外监督；完善待遇调整机制,加大基层服务能力以及优化业务办理流程等一系列做法,有望全面增进临清市社保工作的质量与效能,这不仅可以切实保障当地居民的社保权益,助推社会公平正义,而且在推动经济社会稳定、健康、可持续发展方面意义重大。
【本文系2025年度聊城市哲学社会科学规划“改革创新促高质量发展研究”年度课题“临清市社保高质量发展路径研究”阶段性研究成果(课题编号:NDKT2025131)】