乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手,而农村基层党建则是贯穿这一战略的“红色引擎”。基层干部作为乡村振兴战略的直接执行者,其治理能力现代化是破解“最后一公里”执行难题的关键。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,破解乡村发展不平衡不充分问题,必须充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。本文通过剖析党建引领乡村振兴的战略逻辑,结合现实困境,探索新时代基层党建与乡村振兴深度融合的有效路径。
一、农村基层党建引领乡村振兴的战略逻辑
农村基层党建引领乡村振兴的战略逻辑蕴含于理论、历史、现实与实践的多维统一之中。从理论层面看,马克思主义经典理论为农村基层党建引领乡村振兴提供了根本遵循。马克思提出“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件”,这深刻揭示了农业在国民经济和社会发展中的基础性地位。中国共产党人始终坚持将马克思主义与中国乡村实际相结合,形成了独具特色的乡村发展观,构成了党建引领乡村振兴的思想基础。“把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”,强调了党组织对乡村发展的引领作用,由此形成了“以党建促乡村发展”的理论逻辑,凸显党组织在乡村治理中的政治引领、组织整合与服务群众功能；在历史维度上,中国共产党自成立以来始终高度重视农村基层党建,从革命时期的农会组织建设到新时代的基层党组织标准化建设,不同历史阶段均通过强化党建激活乡村发展动能,构成了“党建引领乡村变革”的历史逻辑,彰显党建工作与乡村发展同频共振的历史必然性；从现实层面看,当前乡村振兴面临产业升级乏力,小农户与大市场对接不畅,特色产业规模化不足；人才流失严重,青壮年劳动力外流导致“空心化”；治理效能不足,传统乡村治理体系难以适应现代化需求等现实困境。而农村基层党建具有政治优势、组织优势和密切联系群众优势,能够通过强化党组织凝聚力向心力破解发展难题,形成“以党建破局乡村困境”的现实逻辑；在实践进程中,基层党建与乡村振兴各领域存在内在耦合性,通过将党建工作嵌入产业发展、生态保护、文化建设、乡村治理等环节,构建起“党建引领—资源整合—协同发展”的运行机制,形成“党建与乡村振兴深度融合”的实践逻辑,共同构成党建引领乡村振兴的战略支撑体系。
二、农村基层党建引领乡村振兴的实践路径
基于战略逻辑分析和现状评估,需要构建系统化、可操作的实践路径,切实发挥农村基层党建在乡村振兴中的引领作用。
一是优化组织结构,提升乡村振兴的引领能力。首先,优化党组织机构设置,扩大组织覆盖是强化党建引领的基础工程。为适应农村新业态、新群体不断涌现的趋势,要不断推动党组织向农民专业合作社、农业企业、产业链、电商平台等新型经营主体延伸,从而实现党的组织和工作全覆盖。其次,加强基层党组织班子建设,选优配强带头人。通过完善人才引进与培养机制,实施“归雁工程”,选拔年轻有为、具有创新能力和实干精神的干部担任党组织带头人,建立村级后备干部库,实施定向培养和实践锻炼,确保村级班子后继有人,以提升党组织的整体领导力和执行力。最后,加大党员干部教育培训力度,提升队伍素质,增强党性修养。重点加强乡村振兴政策、现代农业技术等方面的培训,以及进行常态化长效化的党性党纪教育,充分调动党员队伍干事创业的热情,积极发挥党员先锋模范作用,当好乡村振兴的主力军。
二是创新党建模式,推动融合发展。面对新形势新任务,传统的党建模式需要与时俱进地创新。要积极推行“党建+”模式,将党建工作深度嵌入乡村发展的各个关键环节。例如,“党建+产业发展”模式,鼓励党组织领办创办合作社、牵头发展特色产业项目,党员带头示范、结对帮扶,把分散的农户组织起来、把零散的土地整合起来、把闲置的资源盘活起来,实现小农户与现代农业的有效衔接,推动产业兴旺。此外,探索跨村联建、村企共建、产业链党建等新型组织设置形式,打破地域和行业壁垒,整合资源、优势互补,形成区域协同发展的合力。通过打造“红色驿站”、党员责任区、党员示范岗等载体,让党的组织和工作覆盖到产业链上、延伸到田间地头、融入村民生活,实现同频共振。
三是健全制度机制,提供保障支撑。推动乡村振兴,要健全党组织领导的村级组织运行机制,完善村党组织全面领导、村民委员会依法自治、村务监督委员会有效监督、集体经济组织积极作为、其他经济社会组织广泛参与的治理架构,明确权责边界和议事决策规则,确保党组织在村级重大事务决策、资金使用、项目实施等关键环节发挥领导核心作用。要完善激励保障机制,落实村干部待遇报酬和离任保障,畅通优秀村干部上升通道,加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录公务员和事业编制人员的力度,激发他们干事创业的热情和扎根基层的决心。
一、农村基层党建引领乡村振兴的战略逻辑
农村基层党建引领乡村振兴的战略逻辑蕴含于理论、历史、现实与实践的多维统一之中。从理论层面看,马克思主义经典理论为农村基层党建引领乡村振兴提供了根本遵循。马克思提出“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件”,这深刻揭示了农业在国民经济和社会发展中的基础性地位。中国共产党人始终坚持将马克思主义与中国乡村实际相结合,形成了独具特色的乡村发展观,构成了党建引领乡村振兴的思想基础。“把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”,强调了党组织对乡村发展的引领作用,由此形成了“以党建促乡村发展”的理论逻辑,凸显党组织在乡村治理中的政治引领、组织整合与服务群众功能；在历史维度上,中国共产党自成立以来始终高度重视农村基层党建,从革命时期的农会组织建设到新时代的基层党组织标准化建设,不同历史阶段均通过强化党建激活乡村发展动能,构成了“党建引领乡村变革”的历史逻辑,彰显党建工作与乡村发展同频共振的历史必然性；从现实层面看,当前乡村振兴面临产业升级乏力,小农户与大市场对接不畅,特色产业规模化不足；人才流失严重,青壮年劳动力外流导致“空心化”；治理效能不足,传统乡村治理体系难以适应现代化需求等现实困境。而农村基层党建具有政治优势、组织优势和密切联系群众优势,能够通过强化党组织凝聚力向心力破解发展难题,形成“以党建破局乡村困境”的现实逻辑；在实践进程中,基层党建与乡村振兴各领域存在内在耦合性,通过将党建工作嵌入产业发展、生态保护、文化建设、乡村治理等环节,构建起“党建引领—资源整合—协同发展”的运行机制,形成“党建与乡村振兴深度融合”的实践逻辑,共同构成党建引领乡村振兴的战略支撑体系。
二、农村基层党建引领乡村振兴的实践路径
基于战略逻辑分析和现状评估,需要构建系统化、可操作的实践路径,切实发挥农村基层党建在乡村振兴中的引领作用。
一是优化组织结构,提升乡村振兴的引领能力。首先,优化党组织机构设置,扩大组织覆盖是强化党建引领的基础工程。为适应农村新业态、新群体不断涌现的趋势,要不断推动党组织向农民专业合作社、农业企业、产业链、电商平台等新型经营主体延伸,从而实现党的组织和工作全覆盖。其次,加强基层党组织班子建设,选优配强带头人。通过完善人才引进与培养机制,实施“归雁工程”,选拔年轻有为、具有创新能力和实干精神的干部担任党组织带头人,建立村级后备干部库,实施定向培养和实践锻炼,确保村级班子后继有人,以提升党组织的整体领导力和执行力。最后,加大党员干部教育培训力度,提升队伍素质,增强党性修养。重点加强乡村振兴政策、现代农业技术等方面的培训,以及进行常态化长效化的党性党纪教育,充分调动党员队伍干事创业的热情,积极发挥党员先锋模范作用,当好乡村振兴的主力军。
二是创新党建模式,推动融合发展。面对新形势新任务,传统的党建模式需要与时俱进地创新。要积极推行“党建+”模式,将党建工作深度嵌入乡村发展的各个关键环节。例如,“党建+产业发展”模式,鼓励党组织领办创办合作社、牵头发展特色产业项目,党员带头示范、结对帮扶,把分散的农户组织起来、把零散的土地整合起来、把闲置的资源盘活起来,实现小农户与现代农业的有效衔接,推动产业兴旺。此外,探索跨村联建、村企共建、产业链党建等新型组织设置形式,打破地域和行业壁垒,整合资源、优势互补,形成区域协同发展的合力。通过打造“红色驿站”、党员责任区、党员示范岗等载体,让党的组织和工作覆盖到产业链上、延伸到田间地头、融入村民生活,实现同频共振。
三是健全制度机制,提供保障支撑。推动乡村振兴,要健全党组织领导的村级组织运行机制,完善村党组织全面领导、村民委员会依法自治、村务监督委员会有效监督、集体经济组织积极作为、其他经济社会组织广泛参与的治理架构,明确权责边界和议事决策规则,确保党组织在村级重大事务决策、资金使用、项目实施等关键环节发挥领导核心作用。要完善激励保障机制,落实村干部待遇报酬和离任保障,畅通优秀村干部上升通道,加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录公务员和事业编制人员的力度,激发他们干事创业的热情和扎根基层的决心。