安吉县位于浙西北,是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地,2024年常住人口60.4万,GDP总量675.6亿元,三次产业结构5.0:46.4:48.6,规上工业增加值228.5亿元,社会消费品零售总额254.8亿元,出口额358亿元,居民人均可支配收入63575元。丽水市莲都区地处浙西南,是“两山”理念的重要萌发地和先行实践地。2024年常住人口57.9万,GDP总量596.9亿元,三次产业结构3.8:31.0:65.2,规上工业增加值130.1亿元,社会消费品零售总额273.8亿元,出口额112亿元,居民人均可支配收入59335元。
两地同处浙江西部,生态基底相似,均以“两山”理念为核心,在绿色产业体系构建上同向,人口规模接近,发展阶段相近。安吉县在GDP总量、规上工业增加值、出口额等关键经济指标上领先,其在生态产业、对外开放等领域的发展经验可以为莲都区提供有益参考和示范。
一、主要经济指标比较分析
(一)经济总量和三产结构比较。
2020-2024年,莲都区GDP从403.9亿元增至596.9亿元,年均增长5.9%；三次产业比重由5.3:29.7:65.0调整为3.8:31.0:65.2。安吉县GDP从490.9亿元增至675.6亿元,年均增长5.5%,三次产业比重由5.5:46.7:47.8调整为5.0:46.4:48.6。从GDP总量看,近年来莲都区与安吉县GDP总量差距有所减少,但仍有近80亿元差距；从GDP增速看,莲都区GDP年均增速高于安吉县0.4个百分点；从三产结构看,莲都区以第三产业为主导；安吉县以工业为主导,二、三产业协同发展。
(二)行业结构比较
2024年,莲都区十大行业中,农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值占GDP的比重分别为3.9%、25.1%、5.9%、3.0%、15.4%、2.1%、10.9%、8.7%、12.3%、12.8%,其中有五个行业的占比超过了10%,总体来看行业主导特征不明显。安吉县2024年农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值占GDP的比重分别为5.3%、42.9%、3.5%、2.6%、13.1%、2.4%、8.2%、5.7%、9.3%、6.9%,工业主导优势明显。
(三)“三驾马车”比较
2020-2024年,莲都区投资额年均增长11.6%,安吉县年均增长13.4%。莲都区社会消费品零售总额从203.5亿元增至273.8亿元,年均增长4.8%；安吉县社会消费品零售总额从195.6亿元增至254.8亿元,年均增长3.3%。莲都区出口额从49.7亿元增至112.0亿元,年均增长19.0%；安吉县出口额从338.4亿元增至358亿元,年均增长6.0%。
二、对标发现的问题和短板
(一)工业规模差距较大,工业发展相对滞后
2024年莲都区工业增加值总量仅为安吉县1/2左右,低于安吉县140.3亿元。安吉县依托竹林资源和科技创新,已形成绿色家居、生命健康等为主导的现代产业体系,产业集群优势明显；莲都区目前仍以化学原料和化学制品、通用设备、电气机械和器材、橡胶和塑料制品等传统行业为主,新兴产业规模偏小,竞争力不足。
(二)产业结构“虚胖”,第三产业大而不强
服务业支撑不够。莲都区第三产业占GDP比重高达65.2%,2020-2024年年均增长5.3%,低于安吉县0.9个百分点,低于GDP年均增速0.6个百分点。第三产业“一支独大”,但对经济的拉动力不足。
行业结构有待优化。与安吉比较,莲都区第三产业中的房地产业、非营利性服务业占比偏高。近年来,受市场低迷影响,房地产业持续不振,而非营利性服务业增速相对缓慢,服务业受结构影响增速较缓。
(三)内部需求动力失衡,对外经济短板突出
投资吸引力不足问题突出。自2022年起莲都投资额增速逐年回落,2024年跌为负增长,2025一季度仍未扭转负增长趋势；而安吉县投资保持较快的增长速度,2023年起增速大幅高于莲都区,2025年一季度投资增速比莲都区高出21.2个百分点。
出口规模偏小且产品竞争力低。2024年莲都出口额不足安吉县的1/3,2025年一季度仅为安吉县的1/4左右,对外经济体量偏小。出口产品以汽车配件、阀门、合成革、小家电、箱包等中低端产品为主,国际竞争力相对较弱。
消费市场仍需大力提振。社会消费品零售总额年均增速虽高于安吉,但处于较低增速水平；近两年在多轮消费券刺激下,汽车、家电等领域的消费提前释放,消费后劲值得关注；另外旅游业总收入与安吉差距显著(安吉是莲都的6倍多)。
三、加快赶超的建议
(一)强化工业主导地位,提振实体经济
借鉴安吉县产业融合、强链补链经验,一方面聚焦半导体、新能源、美丽健康等新兴行业,加强龙头企业培育,盘活低效用地,重组产业布局,推动产业链供应链优化升级；另一方面要围绕传统优势行业,通过技改、科创加快换新改造；加强上下游企业招引,推进产业集群发展,提高工业生产质效。
(二)推动服务业结构升级,破解“虚胖”困境
一是加快优化行业结构。通过政策引导和支持,培育壮大科学研究、信息传输等现代服务业,提高金融、营利性服务业占比。二是持续激发消费活力,将消费作为经济发展的长久拉动力,通过出台优惠政策、打造高质商圈等手段,打好提振消费“持久战”。三是推动文旅融合发展,依托景区资源,挖掘历史文化资源,打造文旅综合体,建强旅游体验项目；积极举办摄影节、音乐节等重大活动,增强莲都文旅品牌影响力。
(三)提高招商引资质效,扩大开放合作
通过聚集乡贤力量、用好侨商资源、优化平台、强化服务等路径,加强重点项目招引；优化营商环境,精简审批流程,保障重大项目高效落地。稳步扩大对外开放,以山海协作、跨境电商等为重要抓手,积极融入长三角一体化发展大局,借鉴安吉“产业集群+跨境电商”模式,拓宽海外销售渠道,稳步扩大出口规模,促进外向型经济快速发展。
两地同处浙江西部,生态基底相似,均以“两山”理念为核心,在绿色产业体系构建上同向,人口规模接近,发展阶段相近。安吉县在GDP总量、规上工业增加值、出口额等关键经济指标上领先,其在生态产业、对外开放等领域的发展经验可以为莲都区提供有益参考和示范。
一、主要经济指标比较分析
(一)经济总量和三产结构比较。
2020-2024年,莲都区GDP从403.9亿元增至596.9亿元,年均增长5.9%；三次产业比重由5.3:29.7:65.0调整为3.8:31.0:65.2。安吉县GDP从490.9亿元增至675.6亿元,年均增长5.5%,三次产业比重由5.5:46.7:47.8调整为5.0:46.4:48.6。从GDP总量看,近年来莲都区与安吉县GDP总量差距有所减少,但仍有近80亿元差距；从GDP增速看,莲都区GDP年均增速高于安吉县0.4个百分点；从三产结构看,莲都区以第三产业为主导；安吉县以工业为主导,二、三产业协同发展。
(二)行业结构比较
2024年,莲都区十大行业中,农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值占GDP的比重分别为3.9%、25.1%、5.9%、3.0%、15.4%、2.1%、10.9%、8.7%、12.3%、12.8%,其中有五个行业的占比超过了10%,总体来看行业主导特征不明显。安吉县2024年农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业增加值占GDP的比重分别为5.3%、42.9%、3.5%、2.6%、13.1%、2.4%、8.2%、5.7%、9.3%、6.9%,工业主导优势明显。
(三)“三驾马车”比较
2020-2024年,莲都区投资额年均增长11.6%,安吉县年均增长13.4%。莲都区社会消费品零售总额从203.5亿元增至273.8亿元,年均增长4.8%；安吉县社会消费品零售总额从195.6亿元增至254.8亿元,年均增长3.3%。莲都区出口额从49.7亿元增至112.0亿元,年均增长19.0%；安吉县出口额从338.4亿元增至358亿元,年均增长6.0%。
二、对标发现的问题和短板
(一)工业规模差距较大,工业发展相对滞后
2024年莲都区工业增加值总量仅为安吉县1/2左右,低于安吉县140.3亿元。安吉县依托竹林资源和科技创新,已形成绿色家居、生命健康等为主导的现代产业体系,产业集群优势明显；莲都区目前仍以化学原料和化学制品、通用设备、电气机械和器材、橡胶和塑料制品等传统行业为主,新兴产业规模偏小,竞争力不足。
(二)产业结构“虚胖”,第三产业大而不强
服务业支撑不够。莲都区第三产业占GDP比重高达65.2%,2020-2024年年均增长5.3%,低于安吉县0.9个百分点,低于GDP年均增速0.6个百分点。第三产业“一支独大”,但对经济的拉动力不足。
行业结构有待优化。与安吉比较,莲都区第三产业中的房地产业、非营利性服务业占比偏高。近年来,受市场低迷影响,房地产业持续不振,而非营利性服务业增速相对缓慢,服务业受结构影响增速较缓。
(三)内部需求动力失衡,对外经济短板突出
投资吸引力不足问题突出。自2022年起莲都投资额增速逐年回落,2024年跌为负增长,2025一季度仍未扭转负增长趋势；而安吉县投资保持较快的增长速度,2023年起增速大幅高于莲都区,2025年一季度投资增速比莲都区高出21.2个百分点。
出口规模偏小且产品竞争力低。2024年莲都出口额不足安吉县的1/3,2025年一季度仅为安吉县的1/4左右,对外经济体量偏小。出口产品以汽车配件、阀门、合成革、小家电、箱包等中低端产品为主,国际竞争力相对较弱。
消费市场仍需大力提振。社会消费品零售总额年均增速虽高于安吉,但处于较低增速水平；近两年在多轮消费券刺激下,汽车、家电等领域的消费提前释放,消费后劲值得关注；另外旅游业总收入与安吉差距显著(安吉是莲都的6倍多)。
三、加快赶超的建议
(一)强化工业主导地位,提振实体经济
借鉴安吉县产业融合、强链补链经验,一方面聚焦半导体、新能源、美丽健康等新兴行业,加强龙头企业培育,盘活低效用地,重组产业布局,推动产业链供应链优化升级；另一方面要围绕传统优势行业,通过技改、科创加快换新改造；加强上下游企业招引,推进产业集群发展,提高工业生产质效。
(二)推动服务业结构升级,破解“虚胖”困境
一是加快优化行业结构。通过政策引导和支持,培育壮大科学研究、信息传输等现代服务业,提高金融、营利性服务业占比。二是持续激发消费活力,将消费作为经济发展的长久拉动力,通过出台优惠政策、打造高质商圈等手段,打好提振消费“持久战”。三是推动文旅融合发展,依托景区资源,挖掘历史文化资源,打造文旅综合体,建强旅游体验项目；积极举办摄影节、音乐节等重大活动,增强莲都文旅品牌影响力。
(三)提高招商引资质效,扩大开放合作
通过聚集乡贤力量、用好侨商资源、优化平台、强化服务等路径,加强重点项目招引；优化营商环境,精简审批流程,保障重大项目高效落地。稳步扩大对外开放,以山海协作、跨境电商等为重要抓手,积极融入长三角一体化发展大局,借鉴安吉“产业集群+跨境电商”模式,拓宽海外销售渠道,稳步扩大出口规模,促进外向型经济快速发展。