在全球积极应对气候变化、大力倡导可持续发展的时代背景下,绿色金融已成为推动经济低碳转型的重要工具。中国已经成为全球发行规模最大的绿色债券市场,正积极探索绿色金融创新模式。四川省凭借丰富的清洁能源资源、成熟的金融市场和开放的国际合作视野,在绿色金融领域形成了独具特色的“四川模式”。
一、绿色金融政策体系的不断完善
四川省在绿色金融政策体系的构建上不断发力,为绿色金融的发展提供了坚实的政策支撑。2024年,四川省委金融办、人民银行四川省分行等十部门共同发布《四川省绿色金融创新发展工作方案(2024-2026)》,提出到2026年将构建与国家和地方发展相适应的绿色金融体系,实现绿色信贷规模占比持续扩大、增速领先整体贷款水平的发展目标。
方案特别指出,将推动成都市申报国家绿色金融改革创新试验区,同时稳步推进四川天府新区国家气候投融资试点及省级绿色金融创新试点建设。为达成这些目标,文件部署了七大重点举措:建立绿色金融协调机制、创新金融产品供给、优化金融服务水平、完善市场运行机制、深化区域试点示范、促进绿色金融与转型金融协同发展、加强财税金融政策联动。这一系列措施的落地将有力助推四川省绿色经济高质量发展。
二、绿色金融产品创新与实践
四川省在绿色金融产品创新方面取得了显著成效。2024年,四川省多措并举推动绿色金融创新发展。省内金融机构积极运用碳减排支持工具和“川碳快贴”等创新货币政策工具,持续优化绿色信贷产品体系。其中,成都银行、成都农商行及乐山商业银行表现突出,年内累计发行绿色金融债券规模突破90亿元。同时,四川省大力支持各类市场主体通过发行绿色债券、碳中和债券及绿色资产支持证券等方式拓宽融资渠道,并成功促成全国首单CCER(中国核证自愿减排量)开发挂钩贷款业务落地,为绿色金融创新树立了标杆。
在绿色保险方面,四川省也进行了积极的探索。全省保险业累计承保近千家省内企业的环境污染责任保险,逐步形成了符合四川省实际的绿色保险和环境风险防范机制。四川省还推广了环境污染责任保险等产品,加大绿色保险风险保障。四川省金融机构还创设了20多款专属产品,如“绿金贷”“绿票通”等政策性特色产品,截至2024年末,此类产品已累计办理近260亿元,带动年度碳减排量600多万吨。
三、绿色金融与产业融合的实践
四川省积极探索绿色金融与产业深度融合的新路径,加大金融支持传统产业设备更新、技术改造和绿色低碳转型的力度,开展省内涉及林权交易服务、林产品精深加工等相关企业新增林地经营权、森林覆盖率抵押以及相关配套的碳交易等情况综合分析,探索把林权交易服务、林产品精深加工纳入绿色金融支持范围；另外重点强化金融支持绿色低碳基础设施建设,引领带动金融更好地支持产业绿色低碳转型,积极支持金融机构采用“标准化办理+平台协作”的方式,推动碳排放配额、国家核证自愿减排量(CCER)等环境权益类金融产品发展,例如绵阳市商业银行积极探索绿色金融创新,推出碳排放权质押贷款产品,近期成功办理了一笔990万元的银行承兑汇票业务,并以碳排放权作为追加质押担保,助推了传统产业绿色化,同时探索绿色金融新思路和方法。
四、绿色金融的合作与交流
四川省在绿色金融国际合作交流上已经取得了很多成果,其中包括积极开展与国外绿色金融同业机构合作、探索参与推进绿色金融标准国际化的工作。如推动四川银行与国际金融机构合作,开展与港澳地区在内的其他区域商业银行共同参与推出绿色金融标准互认、融合的工作；参加组织了一系列国际绿色金融论坛会议,向全世界介绍四川省绿色金融发展相关情况；推动川甘青跨区域绿色金融协作等。四川省借助自身优势区域位置积极开展绿色金融区域合作交流,为区域内其他地方绿色发展积累经验,有利于提升地区绿色发展水平。
五、绿色金融的数字化与科技赋能
川渝两地积极探索绿色金融数字化转型,通过金融科技赋能提高绿色金融服务效率和质量。四川省持续升级绿色数字金融服务平台,包括优化“绿蓉融”“天府信用通”等系统功能,拓展多元化金融应用场景。同时,该省推动金融机构将环境、社会和公司治理(ESG)因素、企业环保信用评级及环境信用数据融入投融资决策流程,并强化绿色金融业务在金融机构绩效考核中的比重,以激励分支机构及员工积极参与绿色金融实践。目前,全省有131家法人银行机构编制了环境信息披露报告,覆盖了全省所有的法人银行机构。各类平台、工具的应用,有利于提升绿色金融的透明度和效能,同时也是金融机构做好风险管控的有力抓手。
四川在绿色金融方面已形成了独特的“四川模式”,向全国输出了具有参考价值的范本和经验,未来,四川可进一步深化与共建“一带一路”国家的绿色金融合作,探索碳期货、绿色保险等衍生品,打造更具活力的绿色金融生态圈,为全球低碳发展贡献更多“四川智慧”。
(作者单位:对外经济贸易大学国际发展合作学院)