山东财经大学周煜表示,可以给渐进式退休设定一个过渡期,在过渡期内,仍然允许60岁退休,但如果晚退休一年,拿到的退休金的比例相应可以提高
◆导报记者 戚晨 济南报道
近日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出,将“实施渐进式延迟法定退休年龄”,停滞了近8年的延迟退休制度再次成为公众关注的热点话题。对于全社会而言,如何真正让渐进式延迟退休落地?延迟退休的配套环境准备好了吗?
对劳动力结构
产生影响
“作为‘60后’,我还有两年就要退休了,不知道能否赶上延迟退休。”19日,济南市一家事业单位负责后勤工作的员工徐顺年,给经济导报记者讲述了自己关于“延迟退休”的真实想法。他表示,自己在单位负责的业务基本上交给了年轻科员处理,已经做好了按照60岁年龄正常退休的准备,若延长退休年龄,估计还是要继续维持“二线”的状态。
延迟退休提出后,出现了不少争议之声。反对该政策的原因主要集中在“占用就业岗位,青年人就业压力大”“老年人在职时间延长,退休闲暇生活减少”“社保缴费增多,养老金领取减少”等方面。
部分企业职工对延迟退休有点不太积极。“我的工龄已经21年,按照规定,25年工龄就可以享受退休待遇,可以拿退休金。如果能够一方面拿着退休金,还能再出去找一份相对轻松的工作,继续补贴家用,那再好不过。”19日,济南市一家私企职工韩德庆表示,自己在企业负责销售工作,每个月也有业绩考核,如果在能够退休的年龄还要继续打工且任务不减,对他们这个年纪的从业者来讲压力颇大。
在经济导报记者调查走访中,公务员、教师、医生等从事科教文卫工作的劳动者以及工程技术人员认为可以延迟退休,尤其是单位本身也有返聘制度,他们具备丰富的工作经验和专业的技术知识,在一定程度上也避免了单位人力资源的浪费。
“根据现有的人口结构模型,单纯就延迟退休这项政策来说,肯定会对劳动力结构产生影响。延迟退休在山东推行可能会遇到几个问题,其一是山东本土文化具有一定的保守性；其二,无论是国企还是私企,在山东的数量都较大,传统型企业占多数；第三要考虑山东整体的个人收入水平和现有社保覆盖率。”山东财经大学法学院睿扬资本市场法治研究中心研究员周煜在接受经济导报记者采访时表示,可以给渐进式退休设定一个过渡期,在过渡期内,仍然允许60岁退休,但如果晚退休一年,拿到的退休金的比例相应可以提高。这样,就可以鼓励一部分人自愿选择晚退休。
就业环境待优化
延迟退休,为中老年从业者准备的岗位有多少?现实招聘和就业市场针对大龄就业者是否“友好”?
近来,“35岁危机”已经成为了职场上的一个专有名词,因为用人单位在招聘时大都要求应聘者年龄在35岁以下。根据智联招聘的统计数据显示,在2019年第三季度所有的招聘岗位中,有5%明确要求求职者的年龄低于35岁,与两年前的同期相比上涨了2个百分点。虽然更多的企业在招聘中没有明确年龄的门槛,但不少求职者都表示,35岁仿佛是一条隐形的“红线”。
“青年人就业结构和中老年不太一样。中老年人的身体素质、技能或者文化素质,可能与年轻就业者相比不占优势。
>>下转2版
但像医生、律师、教师等具备的经验越丰富,就业岗位越好找,这还需要社会和企业多一些宽容、多提供一些机会。”易联信互联网金融服务平台HR总监季珊珊接受经济导报记者采访时表示,对于互联网、新媒体等新型行业,一线从业者年龄基本上都是“90后”,对于“60后、70后”而言,就会出现“天花板”现象,相对而言,这部分群体更青睐选择操作简单、时间松散的传统岗位。
季珊珊认为,在法律方面,中国针对老年人再就业的权利保障范围并不明确,《宪法》及《老年人权益保障法》只在宏观层面规定了国家保障老年人劳动参与的权益,但尚未有细化和明确的保障条款,导致在实际操作层面上,老年人再就业的渠道不够畅通。
中国社会科学院副院长蔡昉曾表示,目前,如果老年人口中一部分成为有效劳动力,我国整体劳动参与率会相应提高,将会从劳动力数量、人力资本、储蓄率、资本回报率、资源重新配置效率等方面产生有利于经济增长的效果。
“像之前公安部取消70岁申请驾驶证的上限,一些政策对于年龄应该要放开,积极应对老龄化的同时,也要建立一个对中老年人友好的就业环境。”徐顺年认为,目前中老年人退休再就业的情况不太普遍,鼓励企业优化岗位结构也需要政府提供政策和资金的支持,多管齐下才能让大龄就业者“老有可为”。
鼓励商业保障
“对于延迟退休年龄,此次中央政策是‘渐进式’,渐进,就是慢慢来。不是一下子提高到65岁,而是每年延长退休年龄几个月,慢慢提高到法定退休年龄。”南开大学老龄发展战略中心主任原新曾做过一个推算:如果把女性的退休年龄每年延迟三个月,男性的退休年龄每年延迟两个月,这样大约用35年到40年的时间,便可以把男女的退休年龄都延迟到65岁,累计能够释放出1.2亿至1.3亿的劳动力。
“实行自愿而非强制的延迟退休政策。如同推行全面放开二胎政策一样逐步放开,而不是简单化一,笼统处理。一方面可以为政策尝试留足实践空间,也为适时的调整创造了机会。另一方面可以防止‘政策休克’,保持社会的稳定。因此要加大政策的宣讲和解释,坚持在实现养老金改革的同时,对个体利益也要维护。”周煜认为,根据各国的经验来看,延迟退休的影响大体在于对于基本养老金和DB模式(收益确定型模式)强制化年金上,但是对于其他第二和第三支柱养老金的影响一般是不大的。因此,下一步商业养老金和具有养老保障性质的个性化保险可能会迎来发展机遇。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉认为,实行渐进式的延迟退休,将对弥补社保基金的收支缺口提供一个比较长的过渡期。
“这也在一定程度上改变着国人对于养老金和医疗保障的渠道的谋划,国内众多养老保险公司成立,其与国家社保基金的联动,必将成为今后金融投资市场重要的参与者,延迟退休政策或多或少加快了这个进程。”周煜表示,随着人工智能与大数据技术的兴起,智能养老社区的发展也在提上日程,越来越多的人已经由养老的基本保障,变成了快乐的工作和快乐的养老,并最终延迟退休由政策变成可以个性化决定的选择。
◆导报记者 戚晨 济南报道
近日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出,将“实施渐进式延迟法定退休年龄”,停滞了近8年的延迟退休制度再次成为公众关注的热点话题。对于全社会而言,如何真正让渐进式延迟退休落地?延迟退休的配套环境准备好了吗?
对劳动力结构
产生影响
“作为‘60后’,我还有两年就要退休了,不知道能否赶上延迟退休。”19日,济南市一家事业单位负责后勤工作的员工徐顺年,给经济导报记者讲述了自己关于“延迟退休”的真实想法。他表示,自己在单位负责的业务基本上交给了年轻科员处理,已经做好了按照60岁年龄正常退休的准备,若延长退休年龄,估计还是要继续维持“二线”的状态。
延迟退休提出后,出现了不少争议之声。反对该政策的原因主要集中在“占用就业岗位,青年人就业压力大”“老年人在职时间延长,退休闲暇生活减少”“社保缴费增多,养老金领取减少”等方面。
部分企业职工对延迟退休有点不太积极。“我的工龄已经21年,按照规定,25年工龄就可以享受退休待遇,可以拿退休金。如果能够一方面拿着退休金,还能再出去找一份相对轻松的工作,继续补贴家用,那再好不过。”19日,济南市一家私企职工韩德庆表示,自己在企业负责销售工作,每个月也有业绩考核,如果在能够退休的年龄还要继续打工且任务不减,对他们这个年纪的从业者来讲压力颇大。
在经济导报记者调查走访中,公务员、教师、医生等从事科教文卫工作的劳动者以及工程技术人员认为可以延迟退休,尤其是单位本身也有返聘制度,他们具备丰富的工作经验和专业的技术知识,在一定程度上也避免了单位人力资源的浪费。
“根据现有的人口结构模型,单纯就延迟退休这项政策来说,肯定会对劳动力结构产生影响。延迟退休在山东推行可能会遇到几个问题,其一是山东本土文化具有一定的保守性；其二,无论是国企还是私企,在山东的数量都较大,传统型企业占多数；第三要考虑山东整体的个人收入水平和现有社保覆盖率。”山东财经大学法学院睿扬资本市场法治研究中心研究员周煜在接受经济导报记者采访时表示,可以给渐进式退休设定一个过渡期,在过渡期内,仍然允许60岁退休,但如果晚退休一年,拿到的退休金的比例相应可以提高。这样,就可以鼓励一部分人自愿选择晚退休。
就业环境待优化
延迟退休,为中老年从业者准备的岗位有多少?现实招聘和就业市场针对大龄就业者是否“友好”?
近来,“35岁危机”已经成为了职场上的一个专有名词,因为用人单位在招聘时大都要求应聘者年龄在35岁以下。根据智联招聘的统计数据显示,在2019年第三季度所有的招聘岗位中,有5%明确要求求职者的年龄低于35岁,与两年前的同期相比上涨了2个百分点。虽然更多的企业在招聘中没有明确年龄的门槛,但不少求职者都表示,35岁仿佛是一条隐形的“红线”。
“青年人就业结构和中老年不太一样。中老年人的身体素质、技能或者文化素质,可能与年轻就业者相比不占优势。
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但像医生、律师、教师等具备的经验越丰富,就业岗位越好找,这还需要社会和企业多一些宽容、多提供一些机会。”易联信互联网金融服务平台HR总监季珊珊接受经济导报记者采访时表示,对于互联网、新媒体等新型行业,一线从业者年龄基本上都是“90后”,对于“60后、70后”而言,就会出现“天花板”现象,相对而言,这部分群体更青睐选择操作简单、时间松散的传统岗位。
季珊珊认为,在法律方面,中国针对老年人再就业的权利保障范围并不明确,《宪法》及《老年人权益保障法》只在宏观层面规定了国家保障老年人劳动参与的权益,但尚未有细化和明确的保障条款,导致在实际操作层面上,老年人再就业的渠道不够畅通。
中国社会科学院副院长蔡昉曾表示,目前,如果老年人口中一部分成为有效劳动力,我国整体劳动参与率会相应提高,将会从劳动力数量、人力资本、储蓄率、资本回报率、资源重新配置效率等方面产生有利于经济增长的效果。
“像之前公安部取消70岁申请驾驶证的上限,一些政策对于年龄应该要放开,积极应对老龄化的同时,也要建立一个对中老年人友好的就业环境。”徐顺年认为,目前中老年人退休再就业的情况不太普遍,鼓励企业优化岗位结构也需要政府提供政策和资金的支持,多管齐下才能让大龄就业者“老有可为”。
鼓励商业保障
“对于延迟退休年龄,此次中央政策是‘渐进式’,渐进,就是慢慢来。不是一下子提高到65岁,而是每年延长退休年龄几个月,慢慢提高到法定退休年龄。”南开大学老龄发展战略中心主任原新曾做过一个推算:如果把女性的退休年龄每年延迟三个月,男性的退休年龄每年延迟两个月,这样大约用35年到40年的时间,便可以把男女的退休年龄都延迟到65岁,累计能够释放出1.2亿至1.3亿的劳动力。
“实行自愿而非强制的延迟退休政策。如同推行全面放开二胎政策一样逐步放开,而不是简单化一,笼统处理。一方面可以为政策尝试留足实践空间,也为适时的调整创造了机会。另一方面可以防止‘政策休克’,保持社会的稳定。因此要加大政策的宣讲和解释,坚持在实现养老金改革的同时,对个体利益也要维护。”周煜认为,根据各国的经验来看,延迟退休的影响大体在于对于基本养老金和DB模式(收益确定型模式)强制化年金上,但是对于其他第二和第三支柱养老金的影响一般是不大的。因此,下一步商业养老金和具有养老保障性质的个性化保险可能会迎来发展机遇。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉认为,实行渐进式的延迟退休,将对弥补社保基金的收支缺口提供一个比较长的过渡期。
“这也在一定程度上改变着国人对于养老金和医疗保障的渠道的谋划,国内众多养老保险公司成立,其与国家社保基金的联动,必将成为今后金融投资市场重要的参与者,延迟退休政策或多或少加快了这个进程。”周煜表示,随着人工智能与大数据技术的兴起,智能养老社区的发展也在提上日程,越来越多的人已经由养老的基本保障,变成了快乐的工作和快乐的养老,并最终延迟退休由政策变成可以个性化决定的选择。