党的十八大以来,党和政府制定了一系列支持非公有制经济发展的政策措施,非公有制企业迅猛发展。与非公有制经济健康发展不成正比的是,非公有制企业党建工作相对滞后。因此,无论从推动非公有制经济健康发展的角度来说,还是从提升非公有制经济从业人员政治素养等方面来讲,加强非公有制企业党建势在必行。
一、非公有制企业党建工作存在的问题
尽管非公有制企业党建工作较起步阶段已取得了巨大突破,但立足经济社会发展需求,非公有制企业党建工作仍存在滞后问题,主要体现在以下几个方面:
责任意识淡薄导致作为不足。部分企业经营主体特别是中小企业、个体工商户对组建党组织、开展党建活动不够重视,认为企业的主责主业就是发展生产,设立党组织既浪费时间又没有实际价值。尤其是在当前全球经济低迷复杂的大环境下,很多企业面临市场竞争、成本、资金、创新等诸多困难,企业经营者力求把更多精力和资金用在发展生产上,对于党建工作不同程度上存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,从而导致党建不受重视、党务工作形同虚设。
体制机制障碍导致管理难度大。隶属关系复杂导致多头管理,非公有制企业登记部门和行业类型众多,这些管理部门涉及行业、属地、协会等多重归口,管理关系暂未理顺,缺乏区域党建统筹和合力协作。比如在属地管理上,由于企业的兴办和破产都是在本地工商部门进行注册或者核销,地方党组织不能第一时间掌握企业动态,完成对企业党组织建设的监督指导工作。
活动组织缺乏创新导致效果低下。很多非公企业党建工作或多或少存在着“重建立,轻实效；重数量,轻质量”的问题。如受资金、时间和场所的限制,党组织活动往往难以正常开展；党建活动形式单一,不是会议学习就是外出学习,不是拍照就是横幅,只有规定动作没有自选动作,缺乏亮点新意；党建活动与业务工作脱节,很多企业仍然存在“各干各事、两张皮”的情况。
资源保障不足导致支撑作用受限。除了人才保障不足外,制约非公企业党建的最大因素就是经费保障问题。目前,企业党组织活动经费的多少,直接取决于企业效益和经营者的支持程度,党建工作保障要素制约较大。一些民营企业规模小、效益差,存在有人负责、没人办事的情况,党建工作形同虚设。还有个别企业由于运营情况不佳,处于停产、半停产状态,党建业务更是无从谈起。即使一些经济效益好的企业,也优先把资金安排在扩大规模、技改创新等业务板块。
二、加强和改进非公有制企业党建工作的对策建议
提高政治站位,增强工作的责任感和紧迫感。习近平总书记指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。”各级政府要按照“有群众的地方就要有党的工作,有党员的地方就要有党的组织,有党组织的地方就要开展党的活动”这一要求,提高对非公企业党建的政治站位和思想认识,把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程,抓好抓实非公企业党建工作。
改革设置模式,筑牢非公企业党建组织基础。合理设置组织,依据党章规定坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发,既重视组织形式的建立,更注重组织建立的效果,在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”,做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。理顺隶属关系,遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则,实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合,加强对非公企业党建的指导。
改进领导方法,推动非公党建工作向纵深发展。完善工作机制,做好非公企业党建的筹划、组织、协调、督查和考评等工作,把非公企业党建工作列入创建基层组织的整体规划。地方党委和非公企业行业党委按照属地管辖和就近方便指导的原则,合力分工,形成合力。充分利用手机短信、电视、广播等宣传阵地,为非公有制经济组织党建工作提供良好的舆论氛围和社会环境。
聚焦制度建设,建立直接联系非公企业制度。建立联系人不定期到联系企业进行调研指导的制度,每季度组织召开一次党建联系人会议,对企业党建工作作出部署,及时解决党建工作中存在的问题。协助企业党支部制定党建活动计划,指导企业做好入党积极分子的培养和发展工作,帮助企业按照上级党组织的要求开展党建活动,并建立好相关的台账资料。严格考核奖惩,由管理部门定期围绕非公企业党组织组建情况、党的活动开展情况、党员作用发挥情况等对非公企业联系人进行考核,考核结果纳入干部个人年度考核。
三、结语
加强和改进非公有制企业党建工作,是一项关乎巩固党的执政基础、引领非公有制经济健康发展和提升非公有制经济从业人员能力素养的战略任务,意义重大,影响深远。当前,我国经济已转向高质量发展阶段,非公有制企业作为社会主义市场经济的重要组成部分,其党建工作的质量与效能直接关系到现代化经济体系的构建与完善。面向第二个百年奋斗目标,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深化对非公有制企业党建规律的认识与把握,始终围绕服务企业发展、凝聚职工群众、建设先进文化、履行社会责任等核心职能,着力破解组织覆盖“广度”与作用发挥“深度”的难题,推动党组织从“建起来”向“强起来”跃升,引领非公有制企业在全面建设社会主义现代化国家的新征程中展现更大作为、作出更大贡献。
参考文献:
[1]习近平.习近平谈治国理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017.
[2]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2016.
[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.
(作者系临沂大学马克思主义学院讲师)