国有资产使用效率直接影响国家战略的实施效果,管理漏洞存在易滋生低价转让、违规担保等行为,导致国有资产隐性流失。这些问题背后既与制度执行不力、监管手段滞后有关,也暴露出权责不清、信息不对称等深层次矛盾。基于此,深入研究国有资产管理的风险防范与治理具有现实意义。文章将深入分析国有资产管理中的核心风险点,并针对性地提出治理对策,旨在为构建更高效、安全的国有资产运营模式提供策略方面的参考,助力国有资产管理在风险可控的前提下释放更大经济价值与社会效益。
一、规范审批流程,堵住违规操作漏洞
国有资产管理中,任何涉及资产使用的行为都需经过严格审核,每一步都应符合规定。普通资产变动由基层部门初审,对外投资、出租出借这类高风险事项必须设定清晰的审批层级,由上级部门联合复核,分级审批能有效因权限模糊导致的越权操作。对于科技成果转化等特殊场景,业务部门与资产管理部门应共同审批,业务团队负责技术评估,资产团队负责合规性审查,以确保投资方案既符合科研目标,又守住资产安全底线。审批过程中的所有申请材料必须完整记录资产用途、合作方资质、风险预案等核心信息,审批意见需以书面形式存档备查。国有资产管理人员应充分利用电子审批系统核验材料完整性,生成带时间戳的审批流水,实现全过程可追溯。而对于审批过程中发现的问题应及时叫停并启动问责,对多次违规的部门应暂停其资产使用权限,以此来减少暗箱操作。此外,应在企业推行“谁审批、谁负责”的终身责任制,将审批质量纳入绩效考核,通过绩效来激励员工不断强化风险防控意识,并将责任追溯机制与薪酬奖惩挂钩,以此来提升国有资产审批过程的合规性和有效性,从而提升整体管理水平。
二、加强日常管理,防止资产“隐形流失”
国有资产在日常使用中容易因管理松散出现流失风险,为有效解决这一问题,管理者应建立涵盖资产从采购到报废的完整跟踪链条,采用“一物一码”技术建立资产的唯一身份标识,所有的资产经扫码后可显示具体的购置时间、使用状态、维修记录,以此来提高资产管理的透明度。对于设备类资产,推行“谁使用谁维护”制度,使用人承担日常清洁、基础故障报修等责任,一旦发现资产出现损坏、丢失情况,必须立即上报并启动追责流程；而对于闲置资产,企业应建立跨部门共享平台,使用者通过线上申请,以此来提高资源利用率、减少重复采购造成的资金浪费。房屋、大型设备等高价资产的管理则需要建立专项维护计划,负责人员需定期检测结构、性能等指标,从而避免因养护不当导致资产贬值。对于移动类资产的管理,管理者需要加装定位装置,超出预设活动范围时自动触发预警,防止设备被私自转移或挪用。日常巡检采用电子工单系统,维修人员现场拍照上传处理结果,确保巡检真实性。这一过程中,所有操作痕迹均需在系统中完整留存,方便后续追溯核查,从而形成“用管同步”的资产使用规则,这样既能让资产在动态使用中始终处于受控状态,又能提高资产管理水平。
三、完善监督机制,提升风险预警能力
国有资产的监督至关重要,内部审计部门每年应开展专项检查,重点核查账目的准确性、处置合规性、制度执行效果,发现问题需限期整改并扣减下年度预算额度。监督工作的推进过程中,应引入第三方专业机构进行突击抽查,利用外部视角发现内部惯性思维忽略的漏洞。对于企业出租、出借的资产,应建立智能预警系统自动监控租金到账情况、合同履约进度,提前3个月提醒续约或收回事宜。为加强国有资产监督管理效能,企业还应设立匿名举报平台,员工可直接提交发现的违规使用资产的线索,查实后给予奖励并严格保密举报人信息。针对历史遗留问题,成立专项清理小组重点梳理产权不清的房产、账实不符的设备,可采用法律确权、资产置换等方式逐步化解存量风险。所有监督过程需形成闭环管理,发现问题后不仅要追究直接责任,还需分析制度缺陷,及时修订管理规范,确保监管不留死角。
四、结语
综上,国有资产管理的风险防范与治理是维护国家财产安全、提升资源配置效率的关键环节,规范审批流程、加强日常管理、完善监督机制等策略的实施能够显著降低资产流失风险,提升管理透明度,使国有资产在保值增值的同时,更地好服务于社会经济发展需求。未来,国有资产管理需进一步推进数字化转型,探索区块链、人工智能等技术在资产确权、交易监管中的应用,逐步实现从被动防御向主动治理的全面升级。
(作者单位:北京市农林科学院水产科学研究所)
一、规范审批流程,堵住违规操作漏洞
国有资产管理中,任何涉及资产使用的行为都需经过严格审核,每一步都应符合规定。普通资产变动由基层部门初审,对外投资、出租出借这类高风险事项必须设定清晰的审批层级,由上级部门联合复核,分级审批能有效因权限模糊导致的越权操作。对于科技成果转化等特殊场景,业务部门与资产管理部门应共同审批,业务团队负责技术评估,资产团队负责合规性审查,以确保投资方案既符合科研目标,又守住资产安全底线。审批过程中的所有申请材料必须完整记录资产用途、合作方资质、风险预案等核心信息,审批意见需以书面形式存档备查。国有资产管理人员应充分利用电子审批系统核验材料完整性,生成带时间戳的审批流水,实现全过程可追溯。而对于审批过程中发现的问题应及时叫停并启动问责,对多次违规的部门应暂停其资产使用权限,以此来减少暗箱操作。此外,应在企业推行“谁审批、谁负责”的终身责任制,将审批质量纳入绩效考核,通过绩效来激励员工不断强化风险防控意识,并将责任追溯机制与薪酬奖惩挂钩,以此来提升国有资产审批过程的合规性和有效性,从而提升整体管理水平。
二、加强日常管理,防止资产“隐形流失”
国有资产在日常使用中容易因管理松散出现流失风险,为有效解决这一问题,管理者应建立涵盖资产从采购到报废的完整跟踪链条,采用“一物一码”技术建立资产的唯一身份标识,所有的资产经扫码后可显示具体的购置时间、使用状态、维修记录,以此来提高资产管理的透明度。对于设备类资产,推行“谁使用谁维护”制度,使用人承担日常清洁、基础故障报修等责任,一旦发现资产出现损坏、丢失情况,必须立即上报并启动追责流程；而对于闲置资产,企业应建立跨部门共享平台,使用者通过线上申请,以此来提高资源利用率、减少重复采购造成的资金浪费。房屋、大型设备等高价资产的管理则需要建立专项维护计划,负责人员需定期检测结构、性能等指标,从而避免因养护不当导致资产贬值。对于移动类资产的管理,管理者需要加装定位装置,超出预设活动范围时自动触发预警,防止设备被私自转移或挪用。日常巡检采用电子工单系统,维修人员现场拍照上传处理结果,确保巡检真实性。这一过程中,所有操作痕迹均需在系统中完整留存,方便后续追溯核查,从而形成“用管同步”的资产使用规则,这样既能让资产在动态使用中始终处于受控状态,又能提高资产管理水平。
三、完善监督机制,提升风险预警能力
国有资产的监督至关重要,内部审计部门每年应开展专项检查,重点核查账目的准确性、处置合规性、制度执行效果,发现问题需限期整改并扣减下年度预算额度。监督工作的推进过程中,应引入第三方专业机构进行突击抽查,利用外部视角发现内部惯性思维忽略的漏洞。对于企业出租、出借的资产,应建立智能预警系统自动监控租金到账情况、合同履约进度,提前3个月提醒续约或收回事宜。为加强国有资产监督管理效能,企业还应设立匿名举报平台,员工可直接提交发现的违规使用资产的线索,查实后给予奖励并严格保密举报人信息。针对历史遗留问题,成立专项清理小组重点梳理产权不清的房产、账实不符的设备,可采用法律确权、资产置换等方式逐步化解存量风险。所有监督过程需形成闭环管理,发现问题后不仅要追究直接责任,还需分析制度缺陷,及时修订管理规范,确保监管不留死角。
四、结语
综上,国有资产管理的风险防范与治理是维护国家财产安全、提升资源配置效率的关键环节,规范审批流程、加强日常管理、完善监督机制等策略的实施能够显著降低资产流失风险,提升管理透明度,使国有资产在保值增值的同时,更地好服务于社会经济发展需求。未来,国有资产管理需进一步推进数字化转型,探索区块链、人工智能等技术在资产确权、交易监管中的应用,逐步实现从被动防御向主动治理的全面升级。
(作者单位:北京市农林科学院水产科学研究所)