辽宁省昌图县是全国闻名的农业大县,素有“辽北粮仓”“畜牧大县”之称。在现代化大农业建设过程中,昌图县立足实际,结合域内乡镇产业发展情况,深入推进“产业联合党委”建设,推动农业产业从分散走向集约,从微小迈向规模,以产业联合党委建设推动现代化大农业实现突破发展。
一、昌图县产业联合党委建设情况及运行模式
在现有的行政村组织框架下,农村各类生产要素难以有效整合,无法支撑建设现代化大农业要求。昌图按照地区产业特色和发展规划成立相同产业的产业联合党委,有效破解这一困境。2022年,昌图县委组织部与昌图县农业农村局对全县33个乡镇产业优势进行分析研判,找准产业的集合点,成立7个产业联合党委试点,并派出农业农村、金融、市场监管等相关领域领导干部直接参与党委建设工作。2023年,在成功经验指导下,又成立6个产业联合党委。目前共计建立13个产业联合党委,涵盖95个行政村,占全县行政村总数近四分之一；共计155家涉农机关、企事业单位、合作社等参与其中。
(一)规范工作流程
产业联合党委推行统一的生产标准、服务管理、物资采销、注册商标、科技支撑的“五统”运行模式,有效提升产品和服务质量,增加经济和社会效益。结合自身产业类型制定章程,将“把方向、落决策、抓协调、强服务”定为联合党委重要职能,同时细化组织成员的权利和义务,明确申请加入、退出的程序,采取民主选举、组织选派等方式产生班子成员,并按照生产经营、技术指导、物资采购、产品销售、金融服务、后勤保障等任务下设内部办事机构,确保联合党委规范运行。
(二)强化要素保障
推进农业、金融、市场监管等职能部门融入产业联合党委建设,提供有力服务和保障。在资金项目上,2024年下拨30余万元党费用于产业联合党委建设及活动开展,同时协调惠农政策向产业联合党委倾斜。在农技服务上,组织专家围绕农业政策法规、生产技术、经营管理等方面开展技术指导服务。在提升效益上,通过示范基地建设、良种繁育、宣传推介、完善品牌政策等方式,助力打造“昌图花生”“振兴红”草莓、“朝阳蛋鸡”等品牌,提升农产品影响力。
(三)推动产业增效
加强合作交流,把玉米、花生、蔬菜和生猪、肉牛、蛋鸡、饲料、屠宰加工等252家种养大户、农村合作社、家庭农场、龙头企业整合起来,通过搭建桥梁、互相帮助、资源共享等方式降低生产成本,提高利润,实现产业“抱团”发展。
二、产业联合党委建设需防范和化解的问题
要防范化解“联而不合”的问题:部分产业联合党委在地域上呈现出大、广、散的特点,在建设过程中要严格防止联而不合、各自为政、一盘散沙的现象。
要防范化解“联而不强”的问题:各成员间资源禀赋、地理区位、群众基础差异较大,发展需求和利益分化明显,在建设过程中要防范打小算盘出现1+1<2的情况,影响联合产业发展。
要防范化解“联而不实”的问题:产业联合党委包含不同行政主体、市场主体,党委成员大多身兼数职,在联合决策和制度落实过程中要防止出现管理真空、操作性不强、落实不力等问题。
三、产业联合党委引领昌图县现代化大农业发展的经验启示
(一)党建引领是关键
成立产业联合党委能有效发挥党组织统揽全局协调各方的领导力。昌图县畜牧养殖产业联合党委成立由县农业、金融、市场监管等部门组成的工作小组提供相关服务；昌图县古榆树镇产业联合党委邀请辽宁绿丰花生玉米研究所的教授在试验田中为花生种植提供全过程技术指导。实践证明党建引领能汇聚各方资源,全员受益。
(二)科学决策是基础
联合党委从产业发展全盘统筹布局,打破原有各自为战的旧思路。昌图县古榆树镇花生产业联合党委坚持以打造花生之乡为总体发展思路,认真做好以花生产业为主的现代化文章,把加强品牌建设、提升市场知名度和占有率作为发展重点,实现了产业增效、农民增收。实践证明,只有从个体思维转变为集体思维,科学决策,才能将产业做大做强。
(三)整合资源是重点
紧盯“生产—加工—销售”产业链条,延链补链强链。平安堡镇十里村的胡萝卜产业已经形成产、供、销“一条龙”的成熟格局；朝阳镇蛋鸡养殖产业联合党委正在探索以蛋鸡产业为纽带,联动饲料生产、粪污还田等产业,带动上下游产业联合发展的绿色种养循环新生态模式。实践证明,只有延长产业链条,才能构建起现代化大农业格局。
(四)群策群力是根本
搭台的是产业联合党委,唱戏的是全体参与成员。联合党委必须加强管理,不断增强凝聚力向心力,达成发展共识。同时充分听取合作社理事、村干部代表、致富带头人、产业大户、党员、普通群众的意见建议,确保联合党委的规范运行。实践证明,只有共同发力,产业联合党委的作用才能有效发挥。
一、昌图县产业联合党委建设情况及运行模式
在现有的行政村组织框架下,农村各类生产要素难以有效整合,无法支撑建设现代化大农业要求。昌图按照地区产业特色和发展规划成立相同产业的产业联合党委,有效破解这一困境。2022年,昌图县委组织部与昌图县农业农村局对全县33个乡镇产业优势进行分析研判,找准产业的集合点,成立7个产业联合党委试点,并派出农业农村、金融、市场监管等相关领域领导干部直接参与党委建设工作。2023年,在成功经验指导下,又成立6个产业联合党委。目前共计建立13个产业联合党委,涵盖95个行政村,占全县行政村总数近四分之一；共计155家涉农机关、企事业单位、合作社等参与其中。
(一)规范工作流程
产业联合党委推行统一的生产标准、服务管理、物资采销、注册商标、科技支撑的“五统”运行模式,有效提升产品和服务质量,增加经济和社会效益。结合自身产业类型制定章程,将“把方向、落决策、抓协调、强服务”定为联合党委重要职能,同时细化组织成员的权利和义务,明确申请加入、退出的程序,采取民主选举、组织选派等方式产生班子成员,并按照生产经营、技术指导、物资采购、产品销售、金融服务、后勤保障等任务下设内部办事机构,确保联合党委规范运行。
(二)强化要素保障
推进农业、金融、市场监管等职能部门融入产业联合党委建设,提供有力服务和保障。在资金项目上,2024年下拨30余万元党费用于产业联合党委建设及活动开展,同时协调惠农政策向产业联合党委倾斜。在农技服务上,组织专家围绕农业政策法规、生产技术、经营管理等方面开展技术指导服务。在提升效益上,通过示范基地建设、良种繁育、宣传推介、完善品牌政策等方式,助力打造“昌图花生”“振兴红”草莓、“朝阳蛋鸡”等品牌,提升农产品影响力。
(三)推动产业增效
加强合作交流,把玉米、花生、蔬菜和生猪、肉牛、蛋鸡、饲料、屠宰加工等252家种养大户、农村合作社、家庭农场、龙头企业整合起来,通过搭建桥梁、互相帮助、资源共享等方式降低生产成本,提高利润,实现产业“抱团”发展。
二、产业联合党委建设需防范和化解的问题
要防范化解“联而不合”的问题:部分产业联合党委在地域上呈现出大、广、散的特点,在建设过程中要严格防止联而不合、各自为政、一盘散沙的现象。
要防范化解“联而不强”的问题:各成员间资源禀赋、地理区位、群众基础差异较大,发展需求和利益分化明显,在建设过程中要防范打小算盘出现1+1<2的情况,影响联合产业发展。
要防范化解“联而不实”的问题:产业联合党委包含不同行政主体、市场主体,党委成员大多身兼数职,在联合决策和制度落实过程中要防止出现管理真空、操作性不强、落实不力等问题。
三、产业联合党委引领昌图县现代化大农业发展的经验启示
(一)党建引领是关键
成立产业联合党委能有效发挥党组织统揽全局协调各方的领导力。昌图县畜牧养殖产业联合党委成立由县农业、金融、市场监管等部门组成的工作小组提供相关服务；昌图县古榆树镇产业联合党委邀请辽宁绿丰花生玉米研究所的教授在试验田中为花生种植提供全过程技术指导。实践证明党建引领能汇聚各方资源,全员受益。
(二)科学决策是基础
联合党委从产业发展全盘统筹布局,打破原有各自为战的旧思路。昌图县古榆树镇花生产业联合党委坚持以打造花生之乡为总体发展思路,认真做好以花生产业为主的现代化文章,把加强品牌建设、提升市场知名度和占有率作为发展重点,实现了产业增效、农民增收。实践证明,只有从个体思维转变为集体思维,科学决策,才能将产业做大做强。
(三)整合资源是重点
紧盯“生产—加工—销售”产业链条,延链补链强链。平安堡镇十里村的胡萝卜产业已经形成产、供、销“一条龙”的成熟格局；朝阳镇蛋鸡养殖产业联合党委正在探索以蛋鸡产业为纽带,联动饲料生产、粪污还田等产业,带动上下游产业联合发展的绿色种养循环新生态模式。实践证明,只有延长产业链条,才能构建起现代化大农业格局。
(四)群策群力是根本
搭台的是产业联合党委,唱戏的是全体参与成员。联合党委必须加强管理,不断增强凝聚力向心力,达成发展共识。同时充分听取合作社理事、村干部代表、致富带头人、产业大户、党员、普通群众的意见建议,确保联合党委的规范运行。实践证明,只有共同发力,产业联合党委的作用才能有效发挥。