为了融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,内蒙古乌兰察布市和二连浩特市两地立足对外联蒙通俄、对内衔接国内市场的通道前沿优势,联通蒙俄与国内两个市场、两种资源,进一步深化务实合作,全面推动乌兰察布、二连浩特市口岸腹地联动发展,共同建设乌兰察布—二连浩特国家物流园区,以通道带动物流、以物流促进贸易、以贸易聚集产业,推动内外贸易、落地加工等泛口岸经济高质量发展。
一、建设乌兰察布—二连浩特联动枢纽的区位优势
乌兰察布位于内蒙古沿黄沿线经济带和呼包鄂经济圈结合部,是内蒙古距离首都北京最近的城市,是内蒙古东进西出的“桥头堡”、北开南联“交会点”；位于晋冀蒙三省区交界处,是连接环渤海经济圈、呼包银榆经济区与草原丝绸之路经济带的重要枢纽城市,是京津冀一体化的重要协作城市,也是晋冀蒙(乌大张)长城金三角合作区的主要组成城市。
二连浩特位于内蒙古自治区正北部,距莫斯科7500公里,距乌兰巴托680公里,与蒙古国扎门乌德市隔界相望,是我国距首都北京最近的一类陆路口岸,是我国对蒙古国开放的最大公路、铁路口岸和对俄重要口岸,是我国陆路连接欧亚最近的通道,是日本、美国、东南亚及其他邻国开展对蒙古国、俄罗斯及东欧各国转口贸易的理想通道。天津港—二连浩特—乌兰巴托—莫斯科国际联运铁路大动脉是最便捷的欧亚大陆桥,以北京为起点经二连浩特到莫斯科比走滨洲线近1140公里。
乌兰察布、二连浩特位于共建“一带一路”倡议中蒙俄经济走廊前沿,乌兰察布是中欧班列铁路枢纽节点城市,是陆港型国家物流枢纽承载城市；二连浩特是面向蒙古国的国际陆路口岸,是陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。两地发挥各自优势、密切联动,对共同连接蒙京津冀地区和辐射俄蒙具有重要意义。
二、建设乌兰察布—二连浩特联动枢纽的产业布局
乌兰察布—二连浩特联动枢纽由乌兰察布枢纽(七苏木物流基地、北方陆港物流中心)、二连浩特枢纽(浩通物流园、汇通环宇物流园)“两枢纽、四片区”共同构成。一个位于开放前沿,一个位于后方腹地,二连浩特枢纽专注口岸服务,乌兰察布枢纽聚焦集散和加工。两地扬长避短、密切配合、相互支撑、相互促进,形成口岸与内陆枢纽联动产业发展格局,既能有效承担中蒙俄经济走廊上的物流枢纽功能,又能充分发挥来自蒙古国、俄罗斯的资源和市场优势,做大落地加工和跨境商贸。两地依托现有产业布局和基础条件,打造“4+4+4+N”的合作模式。其中,在农牧业方面打造“4个中心”,共同打造粮油加工贸易中心、中通道果蔬出口中心、肉制品贸易集散加工中心和预制菜产业中心；在制造业方面打造“4个基地”,共同打造能源化工专业物流基地、煤炭矿石产业基地,萤石加工产业基地、中通道进口木材加工贸易基地；在服务业方面深化“4项合作”,共同深化两地之间、蒙俄之间旅游产业发展合作、体育产业发展合作、经贸合作、区域商业交流合作；在规模化发展坚果产业上,立足本地产业基础和紧邻蒙俄市场优势,利用乌兰察布市周边葵花子、南瓜子资源优势及二连浩特市互市贸易进口坚果落地加工条件等,加快规模化发展坚果加工产业,共同拓展俄罗斯、欧洲等境外市场,逐步扩大市场占有率；在公共推动智能电器生产制造产业方面,大力挖掘俄罗斯、欧洲等国家和地区的电子电器产品需求,积极引进家电全品类产业项目,布局智能电器及锂电池等产业,打造智能电器(家电)出口贸易加工基地；在共同打造新材料产业集群上,依托乌兰察布市、锡林郭勒盟及二连浩特市和邻近蒙古国非金属矿富集的优势和产业基础条件,共同打造玄武岩纤维、碳纤维和玻璃纤维等新材料产业集群。
三、建设乌兰察布—二连浩特联动枢纽的预期成效
提高我国面向蒙古国、俄罗斯开放水平。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,将进一步提升中蒙俄经济走廊中线铁路通道的物流服务能力,充分发挥乌兰察布陆港和二连浩特陆上边境口岸组合优势。通过搭建国际物流服务和运作平台,开行乌兰察布至蒙古国、俄罗斯、欧洲中欧班列、大宗物资铁路货运专列、乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德卡车航班,形成以乌兰察布、二连浩特为双枢纽,境内境外双向辐射的高效物流支撑环境,带动中国与蒙古国、俄罗斯国际贸易、跨境结算、跨境电商等业务发展。预计通过二连浩特口岸进出的我国与蒙古国、俄罗斯年货物贸易量将增加200万吨以上。
提升全国物流网络运行。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,通过聚集两地物流资源,搭建了高效的区域分拨网络；同时,通过与呼和浩特、天津、保定、义乌、佛山、北部湾等地国家物流枢纽的通道衔接与业务对接提高了干线物流服务能力；并且枢纽自身多式联运、口岸通关等核心功能的提升,强化了物流在枢纽节点的干支衔接能力。这将有助于中蒙俄经济走廊上的物流活动按照“通道+枢纽+网络”的高效模式运行,必将大幅提高全国物流网络运行效率。
降低两地及周边地区物流运行成本。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,通过实现物流规模化、组织化运作,将促进两地及周边地区物流成本的降低。一方面将改变我国出口至蒙古国、俄罗斯商品物流模式,依托各类商品交易市场进行集中采购,以铁路干线运输的方式运至中蒙边境乃至境外。预计仅农产品单一货类通过铁路干线运输的规模将达到100万吨/年,预计降低干线物流成本超过1亿元。另一方面,来自蒙古国、俄罗斯的异国风情商品,产自内蒙古本地的特色农畜产品,乌兰察布落地加工的资源类产品,均可借助全国物流枢纽网络的铁路干线运输至国内其他区域国家物流枢纽,再进行分拨配送。预计相关商品的干线运输量将达到1000万吨左右,可降低物流成本约10亿元。
打造区域经济增长新引擎。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,显著提升了乌兰察布—二连浩特联动枢纽地位,推动物流业由服务本地向服务区域、辐射国际转变,将为两地带来巨大的增量物流服务。预计因乌兰察布—二连浩特物流组织能力的提升将带来超过500万吨/年的增量物流需求。同时,依托国家物流枢纽接入的“枢纽+通道+网络”高效率、低成本全国物流网络,将进一步吸引物流关联性强的商贸流通企业,满足蒙京津冀地区需要的居民消费生产企业,依赖蒙古国、俄罗斯进口资源的落地加工企业在物流枢纽周边聚集并发展壮大。乌兰察布—二连浩特联动枢纽也将成为带动区域经济增长的新引擎。
【本文系内蒙古自治区社会科学院2024年度分院课题“二连浩特构建互联互通边腹一体口岸新格局问题研究”(项目编号:2024SKYFY093)】
一、建设乌兰察布—二连浩特联动枢纽的区位优势
乌兰察布位于内蒙古沿黄沿线经济带和呼包鄂经济圈结合部,是内蒙古距离首都北京最近的城市,是内蒙古东进西出的“桥头堡”、北开南联“交会点”；位于晋冀蒙三省区交界处,是连接环渤海经济圈、呼包银榆经济区与草原丝绸之路经济带的重要枢纽城市,是京津冀一体化的重要协作城市,也是晋冀蒙(乌大张)长城金三角合作区的主要组成城市。
二连浩特位于内蒙古自治区正北部,距莫斯科7500公里,距乌兰巴托680公里,与蒙古国扎门乌德市隔界相望,是我国距首都北京最近的一类陆路口岸,是我国对蒙古国开放的最大公路、铁路口岸和对俄重要口岸,是我国陆路连接欧亚最近的通道,是日本、美国、东南亚及其他邻国开展对蒙古国、俄罗斯及东欧各国转口贸易的理想通道。天津港—二连浩特—乌兰巴托—莫斯科国际联运铁路大动脉是最便捷的欧亚大陆桥,以北京为起点经二连浩特到莫斯科比走滨洲线近1140公里。
乌兰察布、二连浩特位于共建“一带一路”倡议中蒙俄经济走廊前沿,乌兰察布是中欧班列铁路枢纽节点城市,是陆港型国家物流枢纽承载城市；二连浩特是面向蒙古国的国际陆路口岸,是陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。两地发挥各自优势、密切联动,对共同连接蒙京津冀地区和辐射俄蒙具有重要意义。
二、建设乌兰察布—二连浩特联动枢纽的产业布局
乌兰察布—二连浩特联动枢纽由乌兰察布枢纽(七苏木物流基地、北方陆港物流中心)、二连浩特枢纽(浩通物流园、汇通环宇物流园)“两枢纽、四片区”共同构成。一个位于开放前沿,一个位于后方腹地,二连浩特枢纽专注口岸服务,乌兰察布枢纽聚焦集散和加工。两地扬长避短、密切配合、相互支撑、相互促进,形成口岸与内陆枢纽联动产业发展格局,既能有效承担中蒙俄经济走廊上的物流枢纽功能,又能充分发挥来自蒙古国、俄罗斯的资源和市场优势,做大落地加工和跨境商贸。两地依托现有产业布局和基础条件,打造“4+4+4+N”的合作模式。其中,在农牧业方面打造“4个中心”,共同打造粮油加工贸易中心、中通道果蔬出口中心、肉制品贸易集散加工中心和预制菜产业中心；在制造业方面打造“4个基地”,共同打造能源化工专业物流基地、煤炭矿石产业基地,萤石加工产业基地、中通道进口木材加工贸易基地；在服务业方面深化“4项合作”,共同深化两地之间、蒙俄之间旅游产业发展合作、体育产业发展合作、经贸合作、区域商业交流合作；在规模化发展坚果产业上,立足本地产业基础和紧邻蒙俄市场优势,利用乌兰察布市周边葵花子、南瓜子资源优势及二连浩特市互市贸易进口坚果落地加工条件等,加快规模化发展坚果加工产业,共同拓展俄罗斯、欧洲等境外市场,逐步扩大市场占有率；在公共推动智能电器生产制造产业方面,大力挖掘俄罗斯、欧洲等国家和地区的电子电器产品需求,积极引进家电全品类产业项目,布局智能电器及锂电池等产业,打造智能电器(家电)出口贸易加工基地；在共同打造新材料产业集群上,依托乌兰察布市、锡林郭勒盟及二连浩特市和邻近蒙古国非金属矿富集的优势和产业基础条件,共同打造玄武岩纤维、碳纤维和玻璃纤维等新材料产业集群。
三、建设乌兰察布—二连浩特联动枢纽的预期成效
提高我国面向蒙古国、俄罗斯开放水平。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,将进一步提升中蒙俄经济走廊中线铁路通道的物流服务能力,充分发挥乌兰察布陆港和二连浩特陆上边境口岸组合优势。通过搭建国际物流服务和运作平台,开行乌兰察布至蒙古国、俄罗斯、欧洲中欧班列、大宗物资铁路货运专列、乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德卡车航班,形成以乌兰察布、二连浩特为双枢纽,境内境外双向辐射的高效物流支撑环境,带动中国与蒙古国、俄罗斯国际贸易、跨境结算、跨境电商等业务发展。预计通过二连浩特口岸进出的我国与蒙古国、俄罗斯年货物贸易量将增加200万吨以上。
提升全国物流网络运行。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,通过聚集两地物流资源,搭建了高效的区域分拨网络；同时,通过与呼和浩特、天津、保定、义乌、佛山、北部湾等地国家物流枢纽的通道衔接与业务对接提高了干线物流服务能力；并且枢纽自身多式联运、口岸通关等核心功能的提升,强化了物流在枢纽节点的干支衔接能力。这将有助于中蒙俄经济走廊上的物流活动按照“通道+枢纽+网络”的高效模式运行,必将大幅提高全国物流网络运行效率。
降低两地及周边地区物流运行成本。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,通过实现物流规模化、组织化运作,将促进两地及周边地区物流成本的降低。一方面将改变我国出口至蒙古国、俄罗斯商品物流模式,依托各类商品交易市场进行集中采购,以铁路干线运输的方式运至中蒙边境乃至境外。预计仅农产品单一货类通过铁路干线运输的规模将达到100万吨/年,预计降低干线物流成本超过1亿元。另一方面,来自蒙古国、俄罗斯的异国风情商品,产自内蒙古本地的特色农畜产品,乌兰察布落地加工的资源类产品,均可借助全国物流枢纽网络的铁路干线运输至国内其他区域国家物流枢纽,再进行分拨配送。预计相关商品的干线运输量将达到1000万吨左右,可降低物流成本约10亿元。
打造区域经济增长新引擎。乌兰察布—二连浩特联动枢纽的建设,显著提升了乌兰察布—二连浩特联动枢纽地位,推动物流业由服务本地向服务区域、辐射国际转变,将为两地带来巨大的增量物流服务。预计因乌兰察布—二连浩特物流组织能力的提升将带来超过500万吨/年的增量物流需求。同时,依托国家物流枢纽接入的“枢纽+通道+网络”高效率、低成本全国物流网络,将进一步吸引物流关联性强的商贸流通企业,满足蒙京津冀地区需要的居民消费生产企业,依赖蒙古国、俄罗斯进口资源的落地加工企业在物流枢纽周边聚集并发展壮大。乌兰察布—二连浩特联动枢纽也将成为带动区域经济增长的新引擎。
【本文系内蒙古自治区社会科学院2024年度分院课题“二连浩特构建互联互通边腹一体口岸新格局问题研究”(项目编号:2024SKYFY093)】