摘要:自山东能源新矿集团党委部署推动“过硬党支部”建设以来,其下属的新矿信息党总支积极传达贯彻上级要求,规划方案、制定措施,推进过硬党支部建设。从整体情况看,支部班子、政治功能、党员队伍、发展成绩、服务职工、阵地建设等六个方面都取得了明显提升。但具体到党支部,各项工作开展不平衡、不充分的现象仍然比较明显。究其原因,主要是个别党支部书记或者说部分党支部书记在个别方面的履职能力还有所欠缺。因此,要建成全面过硬党支部,支部书记的履职能力首先要过硬。
支部书记在履职过程中普遍存在的问题
通过深入总结分析新矿信息各基层党支部在推进过硬党支部建设过程中表现出来的差异,在一些相对落后的党支部中,支部书记普遍存在以下几个方面的问题。
(一)抓支部工作思想认识不到位的问题仍然存在。在全党上下积极推进“两学一做”常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育持续深入开展的大环境下,个别党支部组织开展党内组织生活的严肃性仍然不够高,考勤、请假制度执行不到位,甚至个别离岗党员长期游离于支部管理的边沿,不正常参加组织生活、不能很好地完成组织安排的工作,而个别支部书记却对此习以为常,意识不到这是严重违反组织纪律的行为。造成这些问题的原因,很明显是个别党支部书记在克服困难履职尽责方面的思想认识存在不足。
(二)个别党支部书记开展支部工作畏难发愁思想仍然普遍存在。党的十八大以来,特别是“两学一做”学习教育开展以来,对支部党建工作的重视程度越来越高,要求越来越严,而个别党支部书记在开展日常工作时,没有树立自己的权威,遇到不主动、不配合的党员就畏难发愁、束手无策。没有意识到自己既然已经被组织安排到支部书记的位置上,就同时授予了自身管理好党支部的相应权利,就应该放开手脚大胆管理。对于不按时参加组织生活、不主动完成支部工作任务的党员,只要在党纪法规框架内,支部班子按程序做出的处分决定,上级党组织都会支持。
(三)个别党支部书记落实支部各项任务的主动性仍然有待提高。从上级党委到企业党总支安排的各项工作,最终落脚点都是各党支部,但从个别支部的日常表现情况看,任务落实基本靠催,不催不干,催得不紧不干,一些工作上级党组织安排了,只要不问就没有回音。
(四)支部工作和企业中心工作的结合度不高。由于个别党支部是由不同部门党员组成,一些不善于统筹考虑工作的党支部书记,很容易造成支部工作和部门业务工作相互独立,无法形成有效融合,造成“两张皮”现象。
存在问题的原因分析
(一)基层党支部书记多为半路出家,缺乏系统性培训,是造成支部书记履职能力不强的一个主要原因。当前,虽然各行各业基本都不再将党支部书记作为安置性岗位,但是对于企业来讲,党务政工人员毕竟占少数,很多党支部书记都是从生产、经营专业管理人员转岗任职,对本职工作定位不准,既不知道支部工作干什么,也不知道支部工作怎么干,热衷于做表面文章,满足于应付上级检查。同时,上级党组织往往没有精力对每一名党支部书记进行针对性、系统性培训,每年组织的支部书记综合性素质提升班又存在比较大的局限性,不能对所有党支部书记都起到很好的促进作用。
(二)长期以经营为中心的工作导向,使党支部书记政治上不够敏锐,造成他们主动履职抓党建的意识不强。目前,一部分党支部虽然建立了相应的学习制度,但是组织生活大多数都局限于传达上级会议文件精神,泛泛谈的多、面上的情况多、理论说教多,有的甚至将各种“摆拍”作为召开“三会一课”的一项重要环节。在这种环境下,与那些踏实工作抓党建的支部书记相比,这些党支部书记表面上看也能按时完成上级党组织安排的各项任务,有时候甚至看上去更有特色,但实质上没有起到任何积极作用。长此以往,这部分党支部书主动履职抓好基层党建的意识变得越来越弱。
(三)支部组织不健全,支部班子调整频繁,造成支部书记无法全身心履职。由于当前企业生产经营的压力都很大,在这种特殊时期,所有工作都以生产经营为核心运行,造成一些支部组织结构不健全,党务工作者数量有限,成为阻碍基层支部书记开展工作的一大障碍。有的支部在人员发生人事变动后,新上任的委员党建工作业务不熟,有的支部委员在其位不谋其政,对支部书记的工作支持力度比较小,还有的支部各委员职责分工不明确,也影响了基层党支部书记履职能力得不到很好发挥。
提高支部书记履职尽责能力的措施和建议
一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把思想政治教育放在首要位置。利用主题党日时间,定期组织各基层党支部书记开展学习活动,充分发挥基层党组织书记的示范带动作用,通过学习,促进各基层党支部书记适应和把握新常态的能力,增强他们在党建工作中的自信心和责任感。
二是建立长效机制,强化学习效果。采取送外培训、自主办班等方式,系统地开展党支部书记教育培训工作,定期组织党支部书记到党建先进地区参观学习,按照制定“菜单”的方式,让支部书记自主选择培训内容,根据自身实际制定个人自学计划,把“走出去”学习与“请进来”授业相结合,不断把教育培训工作引向深入。
三是制定党建基础工作量化考核标准。采取上下结合、三级联动的办法,组织实施党建工作绩效考核、支部党建目标考核、党员管理积分考核。按照上级党委对企业党建工作的考核内容,结合企业实际进行向下分解,形成台账,细化任务,以表格形式逐项罗列出来,从而有利于督促、激励党支部书记聚精会神抓党建,认真履行从严治党责任。
四是实行党建特色亮点专项述职评价。对基层党建的重点、亮点和特色工作,通过召开党支部书记专项述职会议的形式进行评价和考核。对述职结果为“优秀”的党支部书记进行表扬和鼓励,对述职结果为“一般”或“差”的党支部书记,通过限期整改、追踪督导等方式,督促他们改进工作方式方法,达到推动基层党建工作又好又快发展的目的。
支部书记在履职过程中普遍存在的问题
通过深入总结分析新矿信息各基层党支部在推进过硬党支部建设过程中表现出来的差异,在一些相对落后的党支部中,支部书记普遍存在以下几个方面的问题。
(一)抓支部工作思想认识不到位的问题仍然存在。在全党上下积极推进“两学一做”常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育持续深入开展的大环境下,个别党支部组织开展党内组织生活的严肃性仍然不够高,考勤、请假制度执行不到位,甚至个别离岗党员长期游离于支部管理的边沿,不正常参加组织生活、不能很好地完成组织安排的工作,而个别支部书记却对此习以为常,意识不到这是严重违反组织纪律的行为。造成这些问题的原因,很明显是个别党支部书记在克服困难履职尽责方面的思想认识存在不足。
(二)个别党支部书记开展支部工作畏难发愁思想仍然普遍存在。党的十八大以来,特别是“两学一做”学习教育开展以来,对支部党建工作的重视程度越来越高,要求越来越严,而个别党支部书记在开展日常工作时,没有树立自己的权威,遇到不主动、不配合的党员就畏难发愁、束手无策。没有意识到自己既然已经被组织安排到支部书记的位置上,就同时授予了自身管理好党支部的相应权利,就应该放开手脚大胆管理。对于不按时参加组织生活、不主动完成支部工作任务的党员,只要在党纪法规框架内,支部班子按程序做出的处分决定,上级党组织都会支持。
(三)个别党支部书记落实支部各项任务的主动性仍然有待提高。从上级党委到企业党总支安排的各项工作,最终落脚点都是各党支部,但从个别支部的日常表现情况看,任务落实基本靠催,不催不干,催得不紧不干,一些工作上级党组织安排了,只要不问就没有回音。
(四)支部工作和企业中心工作的结合度不高。由于个别党支部是由不同部门党员组成,一些不善于统筹考虑工作的党支部书记,很容易造成支部工作和部门业务工作相互独立,无法形成有效融合,造成“两张皮”现象。
存在问题的原因分析
(一)基层党支部书记多为半路出家,缺乏系统性培训,是造成支部书记履职能力不强的一个主要原因。当前,虽然各行各业基本都不再将党支部书记作为安置性岗位,但是对于企业来讲,党务政工人员毕竟占少数,很多党支部书记都是从生产、经营专业管理人员转岗任职,对本职工作定位不准,既不知道支部工作干什么,也不知道支部工作怎么干,热衷于做表面文章,满足于应付上级检查。同时,上级党组织往往没有精力对每一名党支部书记进行针对性、系统性培训,每年组织的支部书记综合性素质提升班又存在比较大的局限性,不能对所有党支部书记都起到很好的促进作用。
(二)长期以经营为中心的工作导向,使党支部书记政治上不够敏锐,造成他们主动履职抓党建的意识不强。目前,一部分党支部虽然建立了相应的学习制度,但是组织生活大多数都局限于传达上级会议文件精神,泛泛谈的多、面上的情况多、理论说教多,有的甚至将各种“摆拍”作为召开“三会一课”的一项重要环节。在这种环境下,与那些踏实工作抓党建的支部书记相比,这些党支部书记表面上看也能按时完成上级党组织安排的各项任务,有时候甚至看上去更有特色,但实质上没有起到任何积极作用。长此以往,这部分党支部书主动履职抓好基层党建的意识变得越来越弱。
(三)支部组织不健全,支部班子调整频繁,造成支部书记无法全身心履职。由于当前企业生产经营的压力都很大,在这种特殊时期,所有工作都以生产经营为核心运行,造成一些支部组织结构不健全,党务工作者数量有限,成为阻碍基层支部书记开展工作的一大障碍。有的支部在人员发生人事变动后,新上任的委员党建工作业务不熟,有的支部委员在其位不谋其政,对支部书记的工作支持力度比较小,还有的支部各委员职责分工不明确,也影响了基层党支部书记履职能力得不到很好发挥。
提高支部书记履职尽责能力的措施和建议
一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把思想政治教育放在首要位置。利用主题党日时间,定期组织各基层党支部书记开展学习活动,充分发挥基层党组织书记的示范带动作用,通过学习,促进各基层党支部书记适应和把握新常态的能力,增强他们在党建工作中的自信心和责任感。
二是建立长效机制,强化学习效果。采取送外培训、自主办班等方式,系统地开展党支部书记教育培训工作,定期组织党支部书记到党建先进地区参观学习,按照制定“菜单”的方式,让支部书记自主选择培训内容,根据自身实际制定个人自学计划,把“走出去”学习与“请进来”授业相结合,不断把教育培训工作引向深入。
三是制定党建基础工作量化考核标准。采取上下结合、三级联动的办法,组织实施党建工作绩效考核、支部党建目标考核、党员管理积分考核。按照上级党委对企业党建工作的考核内容,结合企业实际进行向下分解,形成台账,细化任务,以表格形式逐项罗列出来,从而有利于督促、激励党支部书记聚精会神抓党建,认真履行从严治党责任。
四是实行党建特色亮点专项述职评价。对基层党建的重点、亮点和特色工作,通过召开党支部书记专项述职会议的形式进行评价和考核。对述职结果为“优秀”的党支部书记进行表扬和鼓励,对述职结果为“一般”或“差”的党支部书记,通过限期整改、追踪督导等方式,督促他们改进工作方式方法,达到推动基层党建工作又好又快发展的目的。