把生物多样性作为生态改善重要标志,加快推进珍稀濒危鸟类栖息地保护、原生植被保护等项目,促进人与自然和谐共生
◆导报记者 杜杨 济南报道
日前,黄河口国家公园筹建工作领导小组办公室召开会议,听取各成员单位重点工作开展情况,研究批复前及设立后相关工作任务。
据了解,在9月12日,《中华人民共和国国家公园法》(下称《国家公园法》)已表决通过并自2026年1月1日起施行,届时将依法设立新一批国家公园。山东各界也积极行动起来,以确保黄河口国家公园顺利获批。
严格设立条件
合理确定数量
9月12日,十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《国家公园法》。新法共7章63条,自2026年1月1日起施行。这是我国首次从国家层面针对国家公园专门立法,将为国家公园的布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。
据了解,我国于2015年开展国家公园体制试点,2021年正式设立第一批5个国家公园。随着我国国家公园建设稳步推进,国家公园领域制度建设的短板日益凸显。制定国家公园法,是高质量推进国家公园建设、科学保护和合理利用自然资源、促进人与自然和谐共生、推进美丽中国建设的客观要求和迫切需要。
《国家公园法》规定,国家科学规划国家公园总体发展布局,严格国家公园设立条件,合理确定数量和规模；严格设立程序,要求开展基础调查,广泛听取意见,做好前期工作,经国务院批准后设立。
国家公园也将坚持山水林田湖草沙一体化保护,实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行,编制国家公园总体规划,明确保护和管理的具体事项；强化分区管控,核心保护区原则上禁止人为活动,一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护,维护生态系统安全,提高生态系统质量。
同时《国家公园法》还要求,在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案,明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排。
此外,《国家公园法》还明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门的职责；完善了日常管理、巡护等制度,健全自然资源确权登记制度；完善了国家公园建设保障,尤其是资金保障制度、生态保护补偿制度；规定了严格的法律责任,依法查处破坏国家公园自然资源、生态环境等违法行为。
首个陆海统筹型
国家公园或登场
会议要求筹建工作领导小组各成员单位要按照相关部署要求,进一步强化责任担当、紧密协作配合,加快推动重点任务落实,全力抓好部省会商时指出的三项任务攻坚,确保黄河口国家公园顺利获批。
黄河口国家公园候选区位于东营黄河入海口,总面积3518平方公里,其中陆域面积1371平方公里、海域面积2147平方公里,主要保护对象为河口新生湿地和珍稀濒危鸟类,其湿地生态系统十分重要、鸟类和海洋生物多样性非常富集、河海交汇自然景观极其独特。
黄河口国家公园候选区于2020年3月启动创建工作。2023年1月,山东省政府向国务院呈报了《关于设立黄河口国家公园的请示》；当年10月,黄河口国家公园设立材料根据国家相关部委反馈意见修改完善后,经山东省政府同意由省自然资源厅报送国家林草局,进入呈报审批阶段。启动创建以来,黄河口国家公园候选区聚焦重点创建任务,高标准谋划建设,黄河三角洲生物多样性保护水平明显提升,生态系统多样性、稳定性、持续性进一步提高,创建工作取得明显成效。
而作为黄河口国家公园候选区所在地的东营市,目前也在认真落实黄河口国家公园筹建工作领导小组全体会议要求,加力推进创建任务,加强生态环境建设。该市要求,要把湿地生态保护修复作为重点工作,统筹抓好湿地保护、水系联通、互花米草治理、盐地碱蓬修复等任务,筑牢生态屏障；要把生物多样性作为生态改善重要标志,加快推进珍稀濒危鸟类栖息地保护、原生植被保护等项目,促进人与自然和谐共生；还要把共建共享作为全民公益目标,严格分区管控,科学规划科普教育、生态体验等活动,让生态成果更多更好地惠及公众。
据介绍,黄河口国家公园候选区将持续加大黄河三角洲生态保护建设力度,重点从建立完善国家公园运行管理基础保障、统筹陆海生态系统一体化保护修复、扎实推进黄河口国家公园绿色协调发展等方面,高水平、高质量推进黄河口国家公园建设,着力打造全国首个陆海统筹型国家公园。
◆导报记者 杜杨 济南报道
日前,黄河口国家公园筹建工作领导小组办公室召开会议,听取各成员单位重点工作开展情况,研究批复前及设立后相关工作任务。
据了解,在9月12日,《中华人民共和国国家公园法》(下称《国家公园法》)已表决通过并自2026年1月1日起施行,届时将依法设立新一批国家公园。山东各界也积极行动起来,以确保黄河口国家公园顺利获批。
严格设立条件
合理确定数量
9月12日,十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《国家公园法》。新法共7章63条,自2026年1月1日起施行。这是我国首次从国家层面针对国家公园专门立法,将为国家公园的布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。
据了解,我国于2015年开展国家公园体制试点,2021年正式设立第一批5个国家公园。随着我国国家公园建设稳步推进,国家公园领域制度建设的短板日益凸显。制定国家公园法,是高质量推进国家公园建设、科学保护和合理利用自然资源、促进人与自然和谐共生、推进美丽中国建设的客观要求和迫切需要。
《国家公园法》规定,国家科学规划国家公园总体发展布局,严格国家公园设立条件,合理确定数量和规模；严格设立程序,要求开展基础调查,广泛听取意见,做好前期工作,经国务院批准后设立。
国家公园也将坚持山水林田湖草沙一体化保护,实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行,编制国家公园总体规划,明确保护和管理的具体事项；强化分区管控,核心保护区原则上禁止人为活动,一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护,维护生态系统安全,提高生态系统质量。
同时《国家公园法》还要求,在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案,明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排。
此外,《国家公园法》还明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门的职责；完善了日常管理、巡护等制度,健全自然资源确权登记制度；完善了国家公园建设保障,尤其是资金保障制度、生态保护补偿制度；规定了严格的法律责任,依法查处破坏国家公园自然资源、生态环境等违法行为。
首个陆海统筹型
国家公园或登场
会议要求筹建工作领导小组各成员单位要按照相关部署要求,进一步强化责任担当、紧密协作配合,加快推动重点任务落实,全力抓好部省会商时指出的三项任务攻坚,确保黄河口国家公园顺利获批。
黄河口国家公园候选区位于东营黄河入海口,总面积3518平方公里,其中陆域面积1371平方公里、海域面积2147平方公里,主要保护对象为河口新生湿地和珍稀濒危鸟类,其湿地生态系统十分重要、鸟类和海洋生物多样性非常富集、河海交汇自然景观极其独特。
黄河口国家公园候选区于2020年3月启动创建工作。2023年1月,山东省政府向国务院呈报了《关于设立黄河口国家公园的请示》；当年10月,黄河口国家公园设立材料根据国家相关部委反馈意见修改完善后,经山东省政府同意由省自然资源厅报送国家林草局,进入呈报审批阶段。启动创建以来,黄河口国家公园候选区聚焦重点创建任务,高标准谋划建设,黄河三角洲生物多样性保护水平明显提升,生态系统多样性、稳定性、持续性进一步提高,创建工作取得明显成效。
而作为黄河口国家公园候选区所在地的东营市,目前也在认真落实黄河口国家公园筹建工作领导小组全体会议要求,加力推进创建任务,加强生态环境建设。该市要求,要把湿地生态保护修复作为重点工作,统筹抓好湿地保护、水系联通、互花米草治理、盐地碱蓬修复等任务,筑牢生态屏障；要把生物多样性作为生态改善重要标志,加快推进珍稀濒危鸟类栖息地保护、原生植被保护等项目,促进人与自然和谐共生；还要把共建共享作为全民公益目标,严格分区管控,科学规划科普教育、生态体验等活动,让生态成果更多更好地惠及公众。
据介绍,黄河口国家公园候选区将持续加大黄河三角洲生态保护建设力度,重点从建立完善国家公园运行管理基础保障、统筹陆海生态系统一体化保护修复、扎实推进黄河口国家公园绿色协调发展等方面,高水平、高质量推进黄河口国家公园建设,着力打造全国首个陆海统筹型国家公园。