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黄河三角洲国家级自然保护区已成为野生鸟类的乐园。 |
山东自然资源总量庞大、种类丰富,将按照全国自然资源确权登记工作部署,有序推进全省重点区域自然资源确权登簿
◆导报记者 杜杨 济南报道
2023年12月29日,山东黄河三角洲国家级自然保护区、山东贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区完成确权登簿。这是继昆嵛山国家级自然保护区全国首登、省内首个拥有“户口本”的生态空间之后,山东重要自然资源确权登簿的又一重大进展。
按照党中央、国务院关于生态文明建设的部署要求,山东省准确把握新时代新征程自然资源工作定位,重要自然资源确权登簿接连取得成效；下一步将深入探索自然资源确权登记与自然资源资产清查、生态产品价值实现、国土空间规划实施等工作相融共促的实现路径,为全省生态文明建设和自然资源“两统一”职责履行提供坚强保障。
摸清自然资源
资产“家底”
据介绍,给自然资源“上户口”,最主要的目的是“摸清家底”。山东省自然资源厅方面认为,这既是落实中央生态文明体制改革重要决策部署的具体举措,又是加强自然资源资产管理的现实需要。
山东黄河三角洲国家级自然保护区位于东营市的黄河入海口处,是中国最大的一块新生湿地,被誉为“中国东方白鹳之乡”和“中国黑嘴鸥之乡”。登记单元面积为351812.57公顷,国有面积为351763.37公顷。从资源类型看,登记单元内森林资源面积3485.96公顷,水流资源面积4664.29公顷,湿地资源面积99640.55公顷,草原资源面积9161.75公顷,其他资源面积214693.54公顷。
山东贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区位于无棣县,是世界三大贝壳堤岛之一,是东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙的中转站和越冬、栖息、繁衍地。登记单元面积为30192.5公顷,国有面积为30192.5公顷。从资源类型看,登记单元水流资源面积344.49公顷,湿地资源面积21498.83公顷,其他资源面积8211公顷。
此次登簿,将具有重要生态价值的自然保护地作为登记客体在国土空间上予以精准落地,清晰界定了生态空间内各类自然资源资产产权主体,划清了全民所有和集体所有之间的边界,全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,不同集体所有者的边界,不同类型自然资源之间的边界‘四个边界’,为山东黄河三角洲国家级自然保护区、山东贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供了产权支撑。
山东自然资源总量庞大、种类丰富,将按照全国自然资源确权登记工作部署,有序推进全省重点区域自然资源确权登簿,探索登记成果在生态产品价值实现、自然资源资产清查、领导干部离任审计等工作中的应用,维护资源资产权益,服务山东生态文明建设。
健全产权制度
维护资源权益
2023年以来,山东围绕省域内自然保护地、水流、探明储量的矿产资源开展统一确权登记,切实履行自然资源“两统一”职责,推动健全自然资源资产产权制度,维护资源资产权益,服务生态文明建设。为此,山东自然资源系统坚持目标导向、需求导向、问题导向、效果导向,真抓实干,锚定目标任务,为逐步开展重点自然资源登簿发证奠定了良好基础。
山东自然资源全系统上下也是多措并举,支撑精准调查:山东省国土空间规划院融合地籍调查、遥感影像、无人机倾斜摄影数据,构建地表地下一体化数据模型,让自然资源在三维场景中“立”起来、“活”起来；山东省自然资源厅推介划清集体所有与全民所有之间边界、划清不同集体所有者之间边界的相关做法,为自然资源地籍调查过程中涉及的自然资源权属争议调处提供指导；山东省国土空间规划院坚持推进基础资料收集利用、登记单元界线一致性、登记单元内权属状况、重要自然资源之间的边界以及国有林场权属状况外业核查；山东省国土空间规划院组织开展2020—2022年部分自然资源确权登记成果更新工作,完成内外业调查(自然状况、权属状况等)、调查核实、数据库建设等主要成果更新任务,为省级重点自然资源逐步开展审核、公告、登簿做好基础准备。
此外,山东自然资源系统还按照“简化、实用、高效”的原则,立足工作实际,优化并确定线上登记流程；针对自然资源类型与国土变更调查数据是否一致等研究制定21条内部审核要点,明确责任分工,细化审核要点,确保审核内容系统、全面、准确；创新审核方式,将省级规划、土地、森林、矿产等20余项“一张图”数据作为参考数据接入自然资源统一确权登记系统,整合数据资源,确保自然资源确权登记成果经得起考验；充分总结昆嵛山国家级自然保护区自然资源所有权全国首登的经验,明确登记簿属性信息数据来源,切实提高登簿成果的准确性、可用性。
山东还将继续开展满足登簿条件的重点自然资源登簿,深入探索自然资源确权登记与自然资源资产清查、生态产品价值实现、国土空间规划实施、生态保护红线监管、自然保护地整合优化等工作相融共促的实现路径,为全省生态文明建设和自然资源“两统一”职责履行提供坚强保障。
◆导报记者 杜杨 济南报道
2023年12月29日,山东黄河三角洲国家级自然保护区、山东贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区完成确权登簿。这是继昆嵛山国家级自然保护区全国首登、省内首个拥有“户口本”的生态空间之后,山东重要自然资源确权登簿的又一重大进展。
按照党中央、国务院关于生态文明建设的部署要求,山东省准确把握新时代新征程自然资源工作定位,重要自然资源确权登簿接连取得成效；下一步将深入探索自然资源确权登记与自然资源资产清查、生态产品价值实现、国土空间规划实施等工作相融共促的实现路径,为全省生态文明建设和自然资源“两统一”职责履行提供坚强保障。
摸清自然资源
资产“家底”
据介绍,给自然资源“上户口”,最主要的目的是“摸清家底”。山东省自然资源厅方面认为,这既是落实中央生态文明体制改革重要决策部署的具体举措,又是加强自然资源资产管理的现实需要。
山东黄河三角洲国家级自然保护区位于东营市的黄河入海口处,是中国最大的一块新生湿地,被誉为“中国东方白鹳之乡”和“中国黑嘴鸥之乡”。登记单元面积为351812.57公顷,国有面积为351763.37公顷。从资源类型看,登记单元内森林资源面积3485.96公顷,水流资源面积4664.29公顷,湿地资源面积99640.55公顷,草原资源面积9161.75公顷,其他资源面积214693.54公顷。
山东贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区位于无棣县,是世界三大贝壳堤岛之一,是东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙的中转站和越冬、栖息、繁衍地。登记单元面积为30192.5公顷,国有面积为30192.5公顷。从资源类型看,登记单元水流资源面积344.49公顷,湿地资源面积21498.83公顷,其他资源面积8211公顷。
此次登簿,将具有重要生态价值的自然保护地作为登记客体在国土空间上予以精准落地,清晰界定了生态空间内各类自然资源资产产权主体,划清了全民所有和集体所有之间的边界,全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,不同集体所有者的边界,不同类型自然资源之间的边界‘四个边界’,为山东黄河三角洲国家级自然保护区、山东贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区自然资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供了产权支撑。
山东自然资源总量庞大、种类丰富,将按照全国自然资源确权登记工作部署,有序推进全省重点区域自然资源确权登簿,探索登记成果在生态产品价值实现、自然资源资产清查、领导干部离任审计等工作中的应用,维护资源资产权益,服务山东生态文明建设。
健全产权制度
维护资源权益
2023年以来,山东围绕省域内自然保护地、水流、探明储量的矿产资源开展统一确权登记,切实履行自然资源“两统一”职责,推动健全自然资源资产产权制度,维护资源资产权益,服务生态文明建设。为此,山东自然资源系统坚持目标导向、需求导向、问题导向、效果导向,真抓实干,锚定目标任务,为逐步开展重点自然资源登簿发证奠定了良好基础。
山东自然资源全系统上下也是多措并举,支撑精准调查:山东省国土空间规划院融合地籍调查、遥感影像、无人机倾斜摄影数据,构建地表地下一体化数据模型,让自然资源在三维场景中“立”起来、“活”起来；山东省自然资源厅推介划清集体所有与全民所有之间边界、划清不同集体所有者之间边界的相关做法,为自然资源地籍调查过程中涉及的自然资源权属争议调处提供指导；山东省国土空间规划院坚持推进基础资料收集利用、登记单元界线一致性、登记单元内权属状况、重要自然资源之间的边界以及国有林场权属状况外业核查；山东省国土空间规划院组织开展2020—2022年部分自然资源确权登记成果更新工作,完成内外业调查(自然状况、权属状况等)、调查核实、数据库建设等主要成果更新任务,为省级重点自然资源逐步开展审核、公告、登簿做好基础准备。
此外,山东自然资源系统还按照“简化、实用、高效”的原则,立足工作实际,优化并确定线上登记流程；针对自然资源类型与国土变更调查数据是否一致等研究制定21条内部审核要点,明确责任分工,细化审核要点,确保审核内容系统、全面、准确；创新审核方式,将省级规划、土地、森林、矿产等20余项“一张图”数据作为参考数据接入自然资源统一确权登记系统,整合数据资源,确保自然资源确权登记成果经得起考验；充分总结昆嵛山国家级自然保护区自然资源所有权全国首登的经验,明确登记簿属性信息数据来源,切实提高登簿成果的准确性、可用性。
山东还将继续开展满足登簿条件的重点自然资源登簿,深入探索自然资源确权登记与自然资源资产清查、生态产品价值实现、国土空间规划实施、生态保护红线监管、自然保护地整合优化等工作相融共促的实现路径,为全省生态文明建设和自然资源“两统一”职责履行提供坚强保障。