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从扩张规模转向提升质量

山东对重点湿地实施针对性保护

2023-11-08 作者: 杜杨 来源: 经济导报
  到2025年,全省湿地面积总量保持1866377.71公顷以上,创建黄河口国家公园,申报国家重要湿地2处,新增湿地保护小区51处
  ◆导报记者 杜杨 济南报道      

  国家林草局相关负责人5日表示,未来我国湿地保护工作重心要从增加数量、扩张规模转向规范管理、提升质量,不断提升湿地生态系统的多样性、稳定性、持续性。
  实际上山东的湿地保护已经走在了“提质”这条路上。在上月底,山东省自然资源厅印发的《山东省湿地保护规划(2022—2030年)》(下称《规划》)中,就提出要对国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地、划入生态保护红线的湿地等湿地资源进行针对性保护。
从扩张规模转向规范管理
  11月5日,全国湿地保护管理座谈会(下称“座谈会”)在湖北武汉举行。座谈会明确,新形势下全国湿地保护工作思路要从抢救性保护转向依法全面保护,工作重心要从增加数量、扩张规模转向规范管理、提升质量,不断提升湿地生态系统的多样性、稳定性、持续性。
  近一年来,我国湿地保护工作在筑牢湿地生态安全底线、推进实施《湿地保护法》、保护修复重要湿地生态系统、探索湿地生态价值实现途径、参与和引领全球湿地治理等方面,取得了重要进展和令人瞩目的成绩。目前,全国有82处国际重要湿地(其中香港1处)、58处国家重要湿地、903处国家湿地公园、13个国际湿地城市,全国湿地保护体系初步建立。
  座谈会指出,湿地工作必须适应形势要求,调整工作思路、工作重心,着力完善配套法规制度、增强监督管理能力、科学修复重要湿地、探索湿地生态价值转化路径、提高参与引领湿地全球治理能力。在具体工作中,考虑到我国自然地理特征和经济社会发展的区域差异,以及湿地保护工作起步晚的现实,在落实法律要求完善配套法规制度中,地方和基层要结合自身实际,主动大胆探索,因地制宜、实事求是寻找有效解决矛盾问题的思路和办法;认清湿地具有显著的开放包容特征、涉及的管理主体多、相关利益方复杂多样等属性,发挥各自优势,构建分工负责协调联动的工作格局,形成分工明确、齐抓共管的工作合力;坚持生态优先毫不动摇,鼓励发展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等业态,推动绿色低碳发展。
  座谈会上,国家林草局相关负责人表示,要建设人与自然和谐共生的现代化,湿地工作必须适应形势要求,调整工作思路、工作重心,完善配套法规制度、增强监督管理能力、科学修复重要湿地、探索湿地生态价值转化路径、提高参与引领湿地全球治理能力。
健全相关法规制度体系
  在上月底,《山东省湿地保护规划(2022—2030年)》,建立健全湿地保护管理体系,提高湿地生态服务功能,保障国土生态安全。
  山东地处东部沿海、黄河下游,地跨黄河、淮河、海河、小清河和胶东五大水系,优越的自然地理条件,孕育形成了丰富独特的湿地资源;从湿地分布特点和生态主导功能看,全省湿地呈现“一轴三区十带多点”的空间格局。
  《规划》提出,到2025年,全省湿地面积总量保持1866377.71公顷以上,创建黄河口国家公园,申报国家重要湿地2处,新增湿地保护小区51处。到2030年,全省湿地面积总量保持稳定,创建长岛国家公园,申报国家重要湿地3处、湿地自然保护区1处,新增湿地保护小区20处。   
  《规划》部署了实行湿地面积总量管控、实施分级分类管理、强化湿地监测监管、实施保护修复工程、加强湿地科技支撑、弘扬湿地生态文化六项重点任务。值得注意的是,在实施分级分类管理方面,《规划》提出制定《省级重要湿地管理办法》等规章制度,通过国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、小微湿地以及水产种质资源保护区、海洋公园、风景名胜区等,结合林长制、河湖长制等工作机制,建立多类型多机制的具有湿地保护功能的综合保护形式,对国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地、划入生态保护红线的湿地等湿地资源进行针对性保护,形成全省重要湿地资源保护网络体系。