国企规模持续壮大,既承担着重大工程投资建设运营、综合金融服务等职能,还肩负着生产公共产品、保障改善民生等重任
◆导报记者 李志海 通讯员 赵尔靖
在6月上旬召开的东营市深化国资国企改革推动高质量发展大会上,随着新组建和整合的集团揭牌,备受瞩目的“1+2+5”市属国企新架构正式亮相:
“1”即组建东营市国投集团,开展国有资本投资运营试点；“2”即重组市城建集团、市财金集团,打造两家大型企业集团；“5”即依托东营能源集团、市文旅集团、军马场集团、黄河三角洲人才集团、东营银行,打造专业化市场化运营板块。
让国企“担重任”
近年来,东营市委、市政府坚定不移支持国企发展,把国企改革发展摆上突出位置来抓,市属国企规模持续壮大,既承担着重大工程投资建设运营、综合金融服务等职能,还肩负着生产公共产品、保障改善民生等重任,充分发挥了“稳定器”和“压舱石”作用。截至2022年底,市属国企资产总量和实现营业收入分别是2019年的1.7倍和5倍。
为此,东营市委、市政府专门成立了市深化国资国企改革工作推进委员会,具体负责推动国资国企改革各项工作；同时成立由多部门组成的核心工作专班,市政府分管副市长每周到专班实地调度,抓实抓细各项具体任务。
对市属国企进行年度审计,对10家“事转企”单位开展资产清产、财务审计和资产评估,在全市范围内给国有资产来了一次彻底的摸底；组织到银川等地考察学习国企改革先进经验；召开国有企业改革创新座谈会,邀请省国资委企业改革处和烟台市国资委相关负责人进行研讨交流；聘请上海国有资本运营研究院提出改革意见建议,增强改革可行性、可操作性；广泛征求意见,最终形成《关于深化国资国企改革推动高质量发展的实施意见》。
让国企“攻主业”
国资国企改革事关国有企业的长远健康发展。当改革棋至中盘,当顶层设计走向实操,在锁定目标的步步深入推进中,带来了怎样的新组合、新变量呢?
主业更突出了。资本不足是制约国企高质量发展的重要因素,新组建的市国投集团,将积极开展国有资本运营试点,创新性开展战略投资、基金投资和股权运作,做活国有资本,强化国资国企造血功能,打造“功能作用凸显、投融资能力强大、统筹站位更高”的市属授权持股投资运营平台。市财金集团更加突出类金融服务和股权投资运营两大主业。东营能源集团立足区域能源优势,整合新能源及供水、供热、油气等能源板块,力争成为国内一流的城市能源和新能源综合服务商。
优势更明显了。市城建集团通过整合城市开发建设、综合交通、城市运营服务资质资源,搭建起了城市开发建设、综合交通服务、工程综合服务和城市衍生的全产业链。市文旅集团将聚焦旅游业发展机遇,拓展旅游产业链条,全力突破重大文旅项目,做好文体演出、景区开发、商业酒店管理及大健康产业运营,搞活“黄河入海口旅游经济”。
关系更清晰了。按照“同类项合并、相关项成链、无关项剥离”原则,在“1+2+5”整体架构下,市一级企业集团进一步厘清了每家企业的经营业务板块,对于产业相近、业务趋同的子企业,将进行整合重组打造业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式。对涉改市属国企做好资产、债权债务划转交接工作；对10家“事转企”单位,分类开展资产划转工作。同时,进一步明晰厘清了政府、市场、国企三者的关系,让政府调控这只看得见的手,与市场这只看不见的手相辅相成,推动国有企业和经济健康发展。
让国企“强内力”
“到2025年,全市国有企业资产总额达到3000亿元以上,营业收入达到400亿元以上,利润总额达到15亿元以上。其中市属国有企业资产总额达到1200亿元以上,营业收入达到200亿元以上,利润总额达到6亿元以上。”
目标令人振奋,而这场“赶考”之路,离不开现代化的管理体系和管理能力。
从企业主体来看,将进一步建立健全现代企业制度,组建“两会一层”,形成完善的公司法人治理结构,搭建起职责分工明确、协作制衡适度的高层管理机制。深入推进劳动、人事、分配“三项制度”改革,优化企业内部设置,坚持“精干高效、人岗相适”的原则,健全管理人员刚性考核及优进劣退、末位调整机制,建立科学的工资薪酬体系,不断激发内生动力。
从外部联动和监管来看,市国资委、市财政局作为市级国资监管机构,将在履职尽责的同时管好“无形的手”,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监管体系,提高监管的科学性、针对性和有效性。进一步突出业绩考核,建立以业绩为主导的考核体系,“一企一策”实施精准分类分级考核,实现高质量发展考核结果与薪酬挂钩,更好激励国有企业提升经营实绩。同时,将严格严控债务风险,加强风险监测预警,确保国资国企安全风险可防可控。
◆导报记者 李志海 通讯员 赵尔靖
在6月上旬召开的东营市深化国资国企改革推动高质量发展大会上,随着新组建和整合的集团揭牌,备受瞩目的“1+2+5”市属国企新架构正式亮相:
“1”即组建东营市国投集团,开展国有资本投资运营试点；“2”即重组市城建集团、市财金集团,打造两家大型企业集团；“5”即依托东营能源集团、市文旅集团、军马场集团、黄河三角洲人才集团、东营银行,打造专业化市场化运营板块。
让国企“担重任”
近年来,东营市委、市政府坚定不移支持国企发展,把国企改革发展摆上突出位置来抓,市属国企规模持续壮大,既承担着重大工程投资建设运营、综合金融服务等职能,还肩负着生产公共产品、保障改善民生等重任,充分发挥了“稳定器”和“压舱石”作用。截至2022年底,市属国企资产总量和实现营业收入分别是2019年的1.7倍和5倍。
为此,东营市委、市政府专门成立了市深化国资国企改革工作推进委员会,具体负责推动国资国企改革各项工作；同时成立由多部门组成的核心工作专班,市政府分管副市长每周到专班实地调度,抓实抓细各项具体任务。
对市属国企进行年度审计,对10家“事转企”单位开展资产清产、财务审计和资产评估,在全市范围内给国有资产来了一次彻底的摸底；组织到银川等地考察学习国企改革先进经验；召开国有企业改革创新座谈会,邀请省国资委企业改革处和烟台市国资委相关负责人进行研讨交流；聘请上海国有资本运营研究院提出改革意见建议,增强改革可行性、可操作性；广泛征求意见,最终形成《关于深化国资国企改革推动高质量发展的实施意见》。
让国企“攻主业”
国资国企改革事关国有企业的长远健康发展。当改革棋至中盘,当顶层设计走向实操,在锁定目标的步步深入推进中,带来了怎样的新组合、新变量呢?
主业更突出了。资本不足是制约国企高质量发展的重要因素,新组建的市国投集团,将积极开展国有资本运营试点,创新性开展战略投资、基金投资和股权运作,做活国有资本,强化国资国企造血功能,打造“功能作用凸显、投融资能力强大、统筹站位更高”的市属授权持股投资运营平台。市财金集团更加突出类金融服务和股权投资运营两大主业。东营能源集团立足区域能源优势,整合新能源及供水、供热、油气等能源板块,力争成为国内一流的城市能源和新能源综合服务商。
优势更明显了。市城建集团通过整合城市开发建设、综合交通、城市运营服务资质资源,搭建起了城市开发建设、综合交通服务、工程综合服务和城市衍生的全产业链。市文旅集团将聚焦旅游业发展机遇,拓展旅游产业链条,全力突破重大文旅项目,做好文体演出、景区开发、商业酒店管理及大健康产业运营,搞活“黄河入海口旅游经济”。
关系更清晰了。按照“同类项合并、相关项成链、无关项剥离”原则,在“1+2+5”整体架构下,市一级企业集团进一步厘清了每家企业的经营业务板块,对于产业相近、业务趋同的子企业,将进行整合重组打造业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式。对涉改市属国企做好资产、债权债务划转交接工作；对10家“事转企”单位,分类开展资产划转工作。同时,进一步明晰厘清了政府、市场、国企三者的关系,让政府调控这只看得见的手,与市场这只看不见的手相辅相成,推动国有企业和经济健康发展。
让国企“强内力”
“到2025年,全市国有企业资产总额达到3000亿元以上,营业收入达到400亿元以上,利润总额达到15亿元以上。其中市属国有企业资产总额达到1200亿元以上,营业收入达到200亿元以上,利润总额达到6亿元以上。”
目标令人振奋,而这场“赶考”之路,离不开现代化的管理体系和管理能力。
从企业主体来看,将进一步建立健全现代企业制度,组建“两会一层”,形成完善的公司法人治理结构,搭建起职责分工明确、协作制衡适度的高层管理机制。深入推进劳动、人事、分配“三项制度”改革,优化企业内部设置,坚持“精干高效、人岗相适”的原则,健全管理人员刚性考核及优进劣退、末位调整机制,建立科学的工资薪酬体系,不断激发内生动力。
从外部联动和监管来看,市国资委、市财政局作为市级国资监管机构,将在履职尽责的同时管好“无形的手”,加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监管体系,提高监管的科学性、针对性和有效性。进一步突出业绩考核,建立以业绩为主导的考核体系,“一企一策”实施精准分类分级考核,实现高质量发展考核结果与薪酬挂钩,更好激励国有企业提升经营实绩。同时,将严格严控债务风险,加强风险监测预警,确保国资国企安全风险可防可控。