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济南市公安局长清区分局扎实推进“黄河安澜·生态警务”工程

打造警务标杆 保护黄河生态

2022-11-02 作者: 郭俊 费聿凡 来源: 经济导报
  多警联动、警民联防,为社区的治安稳定打下了坚实基础。
  长清分局打通政策梗阻,用了3个月时间终于完成了滩区迁建群众的落户工作。
  济南市长清区孝兴家园中心警务站为滩区群众提供家门口的公安服务。
  济南市公安局负责人在孝兴家园中心警务站考察工作。
  社区民警为群众送上新的户口簿。
  今年以来,共开展联合巡查里程1万余公里,现场查处或制止违法行为16起,实现了辖区内各类水事违法行为早发现、早制止、早查处,确保了黄河沿线及防洪工程周边的治安秩序
  济南市长清区东连泰山,西邻黄河,有着“七山两滩一平原”的地域特点,山水相映、钟灵毓秀的长清,生态是第一资源、最大优势,山泉河湖在长清得到完美体现。
  为了让良好生态成为长清高质量发展的最美底色,今年以来,济南市公安局长清区分局在长清区委区政府和济南市公安局的领导下,以生态环境保护为切入口,以绿色可持续发展为方向,以守护母亲河的最高站位、最严执法、最实举措,突出重点、全面发力,努力推进“黄河安澜·生态警务”走在前列,全力打造生态警务标杆和黄河治理典范,为辖区内黄河流域生态保护和高质量发展做出了有效的实践探索。
机制引领
打造生态警务特色品牌

  长清分局将生态保护纳入年度重点工作部署,围绕省城公安“黄河安澜·生态警务”总体思路,积极打造具有地域特色、文化内涵和公安特征的生态警务品牌。
  推进落实“生态警长”机制,是长清分局主动融入全市生态文明建设大局,着力构建全面服务保障“七山两滩一平原”生态保护新格局的重要举措。6月上旬,该分局通过召开贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略工作座谈会,召集了黄河河务局和分局相关警种部门、派出所,分别围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略工作开展情况进行了交流研讨,推进落实成立了“生态警长”机制的生态警务工作专班。会议详细制定了工作方案,建立定期巡查、工作督察、情报共享和信息报送等制度,按照分级管理、逐级负责的原则,构建起各单位主要负责同志任生态警长、班子成员任生态副警长、民警任生态警员的一体化工作体系。优化生态保护联动机制建设,建立生态警务统筹调度机制,及时研究工作中的焦点难点问题,防止各管一段带来的工作盲区。
  “每周我都会带着所里的辅警和辖区的义警队员到山上转转。”马山林区警长、派出所教导员朱栋说,“一周两三次吧,时间也不固定,有警车和警察巡逻,时间一长,打鸟、逮兔子的就不敢再来了。”生态警长机制明确后,分局跟进落实辖区河道警长、林区警长、矿山警长等警长机制建设,尤其是在黄河汛期、森林防火期、冬春季节候鸟栖息期等关键节点,责任民警加强区域巡逻宣防力度,发挥了多样化、专业化的生态警长体系作用。
  “打赢蓝天保卫战是项持续性、系统性的工作,机动车尾气超标排放、渣土车非法运输等行为严重影响着空气质量,也给交通安全造成负面影响。”长清分局交警大队大队长潘旭光说,“交警大队采取‘白+黑’24小时定点检查与流动巡逻相结合的勤务机制,加大对大型货车、‘冒黑烟’等车辆超载超限、涉牌涉证、闯禁区等交通违法行为的严管严控,既提升了驾驶人的环保意识又消除了可能引发的交通安全风险。”今年以来,该分局严打机动车尾气超标排放、渣土车非法运输等行为,累计查处大货车非法运输行为498次,登记并劝返违规车辆260辆,积极配合了大气污染防治工作的深入开展。
严打非法采矿
留住家乡如画青山

  长清地处泰山西麓,境内多为泰山余脉,优美的风光和古老的文化就在群山中蔓延,抗日根据地大峰山、拥有千年古刹灵岩寺的灵岩山就在其中。
  近年来,不法分子受利益驱使,采取非法开采矿山方式牟取暴利,严重破坏了生态环境,辖区群众怨声载道。长清分局立足公安主业,主动出击,对多方面搜集的线索和举报,确定派出所先期处置固定现场、自然资源监管部门后续跟进依规办理的工作思路,严厉打击整治非法开山采石等破坏矿产资源违法犯罪行为。今年9月,孝里派出所生态警长在日常巡查中发现在孝里街道孝里一村长平路东侧、长户山西侧位置,有人在未取得采矿许可证的情况下开采建筑用石料。经鉴定,案发地点的被盗采岩石为非金属矿产资源,统称建筑石料,经山东第一地质矿产勘查院鉴定,涉及位置建筑用石料矿产资源量价值约13.5万元,非法开采矿石违法犯罪嫌疑人被依法刑事拘留。“提升涉黄河流域生态保护违法犯罪打防质效,加大生态环境领域风险隐患排查和矛盾纠纷化解力度,共同守护绿水青山,切实推动黄河重大国家战略落实见效是我们的责任。”孝里派出所所长李哲说。
  今年以来,分局破获非法采矿案件4起,抓获犯罪嫌疑人16名,落实违法开采石料价值100余万元,多起案件的查处,对辖区矿产资源领域犯罪起到了有力震慑,滥采滥挖的被动局面得到迅速扭转。
治理“四乱”
守护母亲河

  黄河是长清境内最大的河流,途径四个街道,总长52公里,滩区面积181平方公里。为守护好这条母亲河,每一名“生态警长”“生态警员”都扛起“五位一体”的使命和担当,自觉成为“宣传员”、黄河口动植物保护的“救助员”、保卫黄河安澜的“巡逻员”、规范执法的“战斗员”、守护滩区群众的“服务员”。
  在日常工作中,黄河派出所和其他沿黄派出所常态化开展警车、摩托车巡逻,无人机巡查、视频监控巡查和徒步踏查。深化巡中带械、巡中带查、巡中带宣、巡中带访、巡中带助“五巡五带”巡逻机制,确保风险预警到位、管控措施到位。组建社会联防联动队伍,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极开展黄河流域社会治安隐患起底式大清查,深入摸排涉黄河流域矛盾纠纷,坚持矛盾纠纷就地化解,防止出现影响黄河流域安全发展的不利因素。同时,依托职责定位,与河务部门紧密配合,积极开展联合执法。今年10月份,黄河派出所联合执法队与黄河河务局水政执法工作人员在开展常态化“黄河安澜·生态警务”巡查工作中,发现在北大沙河入黄口,有整治项目施工单位违章施工,施工中损坏了黄河管理工程内标志牌、防备石方及坝面草皮,未经允许违章在工程坝面设置货场,违反了《山东省黄河工程管理办法》相关规定,黄河派出所立即配合河务部门依法展开调查,督导相关部门严格管理,共同推进黄河生态保护和高质量发展。
  强化滩区“四乱”问题核查协作,确保河道清“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)工作良好秩序,统筹做好防汛抢险救援工作,去年成功配合处置1985年以来黄河最大汛情。今年以来,共开展联合巡查里程1万余公里,现场查处或制止违法行为16起,配合河务主管部门立案调查2起,成功整治禁渔期非法捕鱼等问题21例,实现了辖区内各类水事违法行为早发现、早制止、早查处,确保了黄河沿线及防洪工程周边的治安秩序。
保护森林资源
守护野生动物家园

  独特的辖区地貌造就了长清境内丰富的森林资源和野生动物资源。近年来,随着执法力度的加大和辖区群众法治意识的不断提升,森林资源保护工作持续向好,但非法狩猎等违法犯罪行为仍时有发生。
  今年春天,该分局森警大队在长清大集开展便衣检查时,发现有人售卖鹩哥、画眉鸟,当场将犯罪嫌疑人张某明抓获,查获鹩哥1只,画眉鸟3只,民警由点及面、顺藤摸瓜,侦破一起危害珍贵、濒危野生动物案。抓获犯罪嫌疑人11人,查扣国家二级保护动物画眉鸟、鹩哥、绣眼等50余只,涉案价值25万余元。今年5月份,分局接到群众举报,称有人在长清张夏附近山峪骑摩托车逮野兔。接到举报后,分局森林警察大队联合张夏派出所展开调查,在嫌疑人安某的家中冰箱内当场查获野兔死体9只,作案用的格力犬1条、头灯2个。经公安机关侦查,犯罪嫌疑人安某伙同乔某在夜间驾驶摩托车到长清区张夏街道附近山峪,通过自行携带的犬只围捕等方式,非法猎捕草兔11次,共猎获草兔9只。
  为严厉打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪,今年以来,长清分局紧盯群众普遍关注、反映强烈的涉环境保护等领域民生问题,深入开展“昆仑2022”“亮剑2022·黄河生态保护”专项行动。配合区森林防火指挥部开展防火宣传30次,排查火灾隐患8次,制止、查处违规用火3起;侦破非法狩猎案3起、危害野生动物案3起,抓获犯罪嫌疑人11人,查获野兔50余只以及活体画眉鸟、鹩哥30余只,有效保护了黄河沿线生物的多样性。
善治巧为
共建生态保护新格局

  黄河滩区是黄河行洪、滞洪、沉沙的场所,也是滩区群众的生存空间。长期以来,受汛期洪水淹没威胁等影响,滩区群众祖祖辈辈在出行、生活、就医、上学等问题上都存在诸多“先天性”的困难。从2017年起,山东开始实施黄河滩区迁建工程,解决了滩区群众的安居问题。
  “安居更要居安,我们一定要向前一步、主动作为,让滩区群众住得安心、舒心。”分局局长李立东从群众入住前期就部署谋划社区治安治理工作。在经过充分调研论证后,分局直接把中心警务站建在了社区,接处警、纠纷调解、黄河生态巡查、户籍服务、交管服务、社区治理,只要是群众需要的,下楼就能办。孝里街道孝兴家园是全省最大的黄河滩区迁建工程,由23个封闭式小区组成,共有楼房168栋,安置了沿黄39个行政村3.2万余人。搬迁初期由于原房屋被拆、新建小区尚无地址,部分群众面临户口分不出、落不下的问题。
  “户口问题牵扯到群众的民生福祉,必须尽快推出新举措,敢于做第一个吃螃蟹的人,想办法解决这个难题。”了解到实际问题后,李立东立即部署研究解决方案并多次实地调研。为尽快解决户口问题,分局与街道对接申报新地址,并积极向上级争取政策,以分房公证书代替房产手续,打通“逆流动”的政策梗阻,用了三个月的时间完成了迁建群众的落户工作,让滩区群众实现了从村民向市民的转变。“住进了新家园,又有了新户口簿,美好生活开始了。”这是拿到新户口簿居民的共同心声。城乡一体化户籍政策,不但让老百姓吃下了定心丸,还极大激发了人才返乡创业的热情,今年就有37人开启了返乡创业之旅,在这里新建企业23家。
  长清分局坚持大保护、大治理理念,围绕服务保障黄河战略落实落地,精心打造“红心匠铸·治安砺剑”“三心三融·金牌法制”“党建+铸刑警利剑”等品牌矩阵,全面推进“黄河安澜·生态警务”工作。完善群防群治工作机制,建立“警员+网格员+N”工作机制,统筹长青救援队、义警队等社会力量,充分发挥人民群众参与生态文明建设的热情,不断巩固完善多元化的群防群治格局。
  面对邻里纠纷,孝里派出所组建了“南墙根”调解队。“农村有在南墙根拉呱的习惯,我们就从这些人员中,聘请老干部、老党员、老教师等建立调解员队伍,凭借他们的威望从根源化解纠纷。”孝里派出所所长李哲介绍,同时,派出所还组建了“峰山红”义警队,协助公安机关打防管控工作开展,“对于这两支队伍,群众无不称赞,这是孝里派出所群防群治的一个典范,实现了社区治理最后一公里的有效延伸”。
生态保护宣传
进村庄进学校

  “宣传就是战斗力。”在生态警务工作开展过程中,长清分局实施黄河流域生态保护宣传“全覆盖”工程,强化以案释法、教育警示,多形式、多渠道宣传法律法规及打击成效,做到人人受教育、月月有警示。结合警民联动大走访,持续开展生态保护宣传进市场、进村庄、进社区、进企业、进学校的“五进”活动,把“绿水青山就是金山银山”的理念根植于广大群众思想深处。
  如今,长清区沿黄区域的多个黄河文化广场已经成为黄河生态文化保护宣传的主阵地。9月下旬,长清区园博园小学的50余名小学生来到黄河法治广场开展户外研学活动,实地了解母亲河文化。“我们会定期联合组织辖区中小学校和有关企事业单位,到黄河边开展宣传教育活动,让更多的人了解母亲河、保护母亲河。”长清区黄河河务局副局长、长清区公安分局黄河派出所所长王庆志说。
  今年以来,长清分局主动对接有关政府主管部门,先后前往济西湿地公园、黄河老拐子李片区、长清大集、马山路花鸟市场等易出现非法猎捕、出售野生动物行为重点区域,积极向村居村民商户宣传保护沿黄生态资源的重要意义及相关政策法规,同时借助分局“两微多端”新媒体平台及微信群、QQ群等快速广泛地将生态优先、绿色发展、保护生态环境、法律法规等相关信息推送给社会各界和广大游客,营造全社会关注生态、保护生态的良好氛围。
  大河奔涌,警徽闪耀。长清区公安分局将牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在实现第二个百年奋斗目标新征程上,担当作为、甘于奉献,继续发扬公安机关敢打硬仗、能拼善赢的精神,为黄河流域生态保护和高质量发展贡献公安力量。(济南市公安局长清区分局 郭俊 费聿凡)