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农业的健康发展,离不开农业保险的保驾护航 |
下一步,桓台拟将农业保险由“保成本”向“保收入”转变；乳山也拟就牡蛎养殖风灾指数险开展招投标
◆导报记者 杜杨 桓台报道
山东省政府新闻办日前发布的信息显示,山东粮食总产量连续6年维持在1000亿斤以上,稳居全国前列。这在连年遭受自然灾害的情况下实属不易,其中,农业保险发挥了相当大的作用。
据了解,近年来,山东各地纷纷试点农业保险,不仅涵盖小麦玉米等粮食作物,还涉及牡蛎等地方优势特色农产品。在保障之下,农户即便遭遇自然灾害哪怕血本无归,依然保有来年东山再起的资本。按照投保农户的话说,就是“花一袋化肥的钱,明年复产的成本就有了着落”。
经济导报记者实地走访获知,下一步,桓台拟将农业保险由“保成本”向“保收入”转变；乳山也拟就牡蛎养殖风灾指数险开展招投标,从中筛选出最能保障养殖户利益的产品。
“往年遭灾
怕是要打几年工了”
时间回到2019年8月中旬,利奇马台风肆虐山东,桓台县县城发生内涝,田庄镇周围万亩麦田受灾,部分农田积水齐腰,这让当地种粮大户史济彬心有余悸:“往年我要是赶上这么大的灾,怕是种不了地,要出去打几年工了。”他对经济导报记者表示,“因为来年的化肥苗种都买不起了。”
同样心有余悸的,还有乳山吉星水产养殖农民专业合作社负责人焉军旗。当时他天天刷手机、看新闻,生怕利奇马台风带来强风大浪,“养殖牡蛎最怕风浪,小风浪会挤碎蛎壳,大风浪会直接把浮标网箱从海里甩到岸上。”
小麦是粮食作物,牡蛎是地方优势特色农产品。一次天灾,这两类完全不同的农产品却同样损失惨重,这被两位农户同称为“靠天吃饭”。
为了探索完善市场化的农业生产风险分散机制,2018年,山东被财政部列为三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作试点省份之一；一年后桓台县也被山东省列为4个试点县之一。而在同一年,乳山相关部门也印发了《乳山市牡蛎养殖风力指数保险实施方案》,探索建立政府、保险、养殖户“三位一体”的产业保险长效机制。
推广攻关
从降保费负担开始
尽管能分摊农业生产风险,但作为新生事物,农业保险推广没法一步到位；而且作为试点省份,山东没有现成的“作业”可以“抄”。
当被问起推广农业保险最大的阻碍时,两位农户的回答如出一辙:缺乏保险意识。
焉军旗以自己为例,“每亩保费是200元,我保了3000亩,光保费就60万元,不是一笔小数目。”他认为农户缺乏保险意识的原因之一,在于保费负担过重。
此外,他对理赔依据也有疑问:“有风和浪都会破坏养殖,但保险公司最初的方案,只是以风力为依据,而忽略了浪的影响。”
据乳山市水产技术推广站站长谭林涛介绍,乳山专门成立了牡蛎养殖工作领导协调小组,充分发挥政府职能,让养殖户和保险公司各抒己见,“最后保险公司采纳了养殖户的建议,采用了风浪指数做理赔依据。最关键的,是确定了保费分摊比例:农户自负50%,市财政补贴50%。”
桓台则以发放问卷的形式进行调查,包括投保意向、赔偿标准和保费承担比例等,并以此为依据,将小麦全成本保险试点保费由此前的每亩18元提升至37元,保险金额则由此前的475元提升至930元。同时还通过财政分担机制,将农户自负维持在了每亩3.6元,新增保费由市级以上、县、镇财政分摊。
据史济彬测算,每种植一亩小麦的物资化肥成本,大约是600元,“保费还不到一袋化肥的钱,万一遭了灾,哪怕绝产,领了保金,第二年我还可以继续种我的小麦,不至于外出打工了。”
另据乳山的试点,养殖牡蛎每亩最高赔付4000-5000元不等,“如果风浪完全毁坏了浮标网箱等设施,这笔钱还够明年买新的设施及苗种的。”焉军旗表示。
流转承包2000亩地
“不在话下”
12月4日,经济导报记者跟随史济彬来到他承包流转的2000亩土地时,发现这是一片一望无垠的麦田。据桓台县农经服务中心主任李宏业介绍,桓台县总面积509平方公里,耕地40余万亩,而且整个县地处平原,耕地更是连接成片,非常适合大型农机耕种。
但先天条件如此优越,史济彬却说:“早些年,机械化耕种啥的,这些根本不敢想象。”
原来,由于抗风险能力弱,在试点农业保险前,农户始终不敢进一步扩大种植规模。史济彬直言,自己以前最多拿出300亩小麦的启动资金,如果连续两年受灾或歉收,他就种不下去了。
“现在有了小麦全成本保险作保障,我就敢继续扩大规模!”他表示。而种植规模扩大后,史济彬还启用了大型农机,“尤其是大型喷灌机能覆盖几十米宽的农田,一口气走到头,几十上百亩地就浇完了。”
因为大型农机替代了大量的人力、节约了大量的成本,原先并不挣钱的粮食种植也有了足够的利润,挣钱后的史济彬继续扩大种植规模,现在已经种了2000亩。
李宏业表示,现在试点的小麦全成本保险,除了物化成本,还涵盖了劳动力、土地平均价格等,是一种“准收入型”保险,保障了农户的物权收益和劳动力收益。“下一步,我们还打算引入社会资本,与大商所合作,将农产品价格列入保险范围,实现农民种植‘零风险’。”他说。
据谭林涛介绍,下一步乳山将对牡蛎养殖保险实施招投标,“发挥市场竞争作用,在几家保险公司中选出兼顾保险公司、地方财政和养殖户利益的最优者,并建立长效机制。”
◆导报记者 杜杨 桓台报道
山东省政府新闻办日前发布的信息显示,山东粮食总产量连续6年维持在1000亿斤以上,稳居全国前列。这在连年遭受自然灾害的情况下实属不易,其中,农业保险发挥了相当大的作用。
据了解,近年来,山东各地纷纷试点农业保险,不仅涵盖小麦玉米等粮食作物,还涉及牡蛎等地方优势特色农产品。在保障之下,农户即便遭遇自然灾害哪怕血本无归,依然保有来年东山再起的资本。按照投保农户的话说,就是“花一袋化肥的钱,明年复产的成本就有了着落”。
经济导报记者实地走访获知,下一步,桓台拟将农业保险由“保成本”向“保收入”转变；乳山也拟就牡蛎养殖风灾指数险开展招投标,从中筛选出最能保障养殖户利益的产品。
“往年遭灾
怕是要打几年工了”
时间回到2019年8月中旬,利奇马台风肆虐山东,桓台县县城发生内涝,田庄镇周围万亩麦田受灾,部分农田积水齐腰,这让当地种粮大户史济彬心有余悸:“往年我要是赶上这么大的灾,怕是种不了地,要出去打几年工了。”他对经济导报记者表示,“因为来年的化肥苗种都买不起了。”
同样心有余悸的,还有乳山吉星水产养殖农民专业合作社负责人焉军旗。当时他天天刷手机、看新闻,生怕利奇马台风带来强风大浪,“养殖牡蛎最怕风浪,小风浪会挤碎蛎壳,大风浪会直接把浮标网箱从海里甩到岸上。”
小麦是粮食作物,牡蛎是地方优势特色农产品。一次天灾,这两类完全不同的农产品却同样损失惨重,这被两位农户同称为“靠天吃饭”。
为了探索完善市场化的农业生产风险分散机制,2018年,山东被财政部列为三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作试点省份之一；一年后桓台县也被山东省列为4个试点县之一。而在同一年,乳山相关部门也印发了《乳山市牡蛎养殖风力指数保险实施方案》,探索建立政府、保险、养殖户“三位一体”的产业保险长效机制。
推广攻关
从降保费负担开始
尽管能分摊农业生产风险,但作为新生事物,农业保险推广没法一步到位；而且作为试点省份,山东没有现成的“作业”可以“抄”。
当被问起推广农业保险最大的阻碍时,两位农户的回答如出一辙:缺乏保险意识。
焉军旗以自己为例,“每亩保费是200元,我保了3000亩,光保费就60万元,不是一笔小数目。”他认为农户缺乏保险意识的原因之一,在于保费负担过重。
此外,他对理赔依据也有疑问:“有风和浪都会破坏养殖,但保险公司最初的方案,只是以风力为依据,而忽略了浪的影响。”
据乳山市水产技术推广站站长谭林涛介绍,乳山专门成立了牡蛎养殖工作领导协调小组,充分发挥政府职能,让养殖户和保险公司各抒己见,“最后保险公司采纳了养殖户的建议,采用了风浪指数做理赔依据。最关键的,是确定了保费分摊比例:农户自负50%,市财政补贴50%。”
桓台则以发放问卷的形式进行调查,包括投保意向、赔偿标准和保费承担比例等,并以此为依据,将小麦全成本保险试点保费由此前的每亩18元提升至37元,保险金额则由此前的475元提升至930元。同时还通过财政分担机制,将农户自负维持在了每亩3.6元,新增保费由市级以上、县、镇财政分摊。
据史济彬测算,每种植一亩小麦的物资化肥成本,大约是600元,“保费还不到一袋化肥的钱,万一遭了灾,哪怕绝产,领了保金,第二年我还可以继续种我的小麦,不至于外出打工了。”
另据乳山的试点,养殖牡蛎每亩最高赔付4000-5000元不等,“如果风浪完全毁坏了浮标网箱等设施,这笔钱还够明年买新的设施及苗种的。”焉军旗表示。
流转承包2000亩地
“不在话下”
12月4日,经济导报记者跟随史济彬来到他承包流转的2000亩土地时,发现这是一片一望无垠的麦田。据桓台县农经服务中心主任李宏业介绍,桓台县总面积509平方公里,耕地40余万亩,而且整个县地处平原,耕地更是连接成片,非常适合大型农机耕种。
但先天条件如此优越,史济彬却说:“早些年,机械化耕种啥的,这些根本不敢想象。”
原来,由于抗风险能力弱,在试点农业保险前,农户始终不敢进一步扩大种植规模。史济彬直言,自己以前最多拿出300亩小麦的启动资金,如果连续两年受灾或歉收,他就种不下去了。
“现在有了小麦全成本保险作保障,我就敢继续扩大规模!”他表示。而种植规模扩大后,史济彬还启用了大型农机,“尤其是大型喷灌机能覆盖几十米宽的农田,一口气走到头,几十上百亩地就浇完了。”
因为大型农机替代了大量的人力、节约了大量的成本,原先并不挣钱的粮食种植也有了足够的利润,挣钱后的史济彬继续扩大种植规模,现在已经种了2000亩。
李宏业表示,现在试点的小麦全成本保险,除了物化成本,还涵盖了劳动力、土地平均价格等,是一种“准收入型”保险,保障了农户的物权收益和劳动力收益。“下一步,我们还打算引入社会资本,与大商所合作,将农产品价格列入保险范围,实现农民种植‘零风险’。”他说。
据谭林涛介绍,下一步乳山将对牡蛎养殖保险实施招投标,“发挥市场竞争作用,在几家保险公司中选出兼顾保险公司、地方财政和养殖户利益的最优者,并建立长效机制。”