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谁在为“携号转网”层层设阻

联通合约难解、业务“捆绑”等问题让消费者挺挠头

2020-12-02 作者: 刘勇 来源: 经济导报
  携号转网率之所以不高,除了因为合约尚未到期外,个别运营商还会设置重重障碍,来挽留自己的客户
  ◆导报记者 刘勇 济南报道       

  去年11月27日,三大运营商正式在全国范围内提供携号转网服务。据工信部官网显示,截至2020年8月底,全国共有超过1200万用户完成携号转网。从数字上看,虽然1200万用户不小,但与16亿移动用户相比,一千余万的携转用户只占用户总数的千分之六,折算到一年来看,携号转网率不过1%,携转人数确实不多。
  经济导报记者在调查中发现,携号转网率之所以不高,除了因为合约尚未到期外,个别运营商还会设置层层障碍,来挽留自己的客户。
合约之困
  “本来我想携号转网,但发现因为手机捆绑了宽带,如果要转网,得先取消捆绑的宽带,听着工作人员的解释就很麻烦。”中国联通的客户方波说。
  除了麻烦外,方波如果要解除合约,需要在退还全部的赠品(或者赠品折合的金额)基础上,再缴纳宽带费用后才能终止合约。此外,如果协议中还有别的违约金条款,则须在缴纳违约金后方可终止合约。
  “我也没办成转网,主要是因为有副卡的原因。”同样是中国联通的客户张峰说。
  “营业厅的工作人员告诉我,因为有副卡不能转网,副卡也不能单独独立出来,只能注销。而且注销后想再单独申请这个号码也是不可能的。”张峰解释说,“副卡是老人和孩子在使用,很多业务都绑定副卡,如果要注销副卡就需要先解绑银行卡等。而且还需再重新给老人和孩子办新卡,太麻烦了。”
  去年在尚未推出携号转网业务时,济南市民崔磊曾挺坚定地向经济导报记者表示,一旦放开转网,肯定第一时间就去办理手续。然而时至今日,当经济导报记者询问崔磊是否办理了转网时,他无奈地表示,“没办成”。
  崔磊介绍说,去年12月份,他曾经尝试去办理携号转网,但没有想到因为合约没有到期就无法办理。“查询后才发现,去年营业厅有个存话费送话费的活动,当时贪小便宜就办理了一个。我签订的每月返还20元话费的协议要到明年才到期,一旦携号转网这些都会受影响。”崔磊说,“如果要解除协议,不但需要将赠送的话费全部返还,还需要支付一定的违约金。”
  据经济导报记者了解,或许是为了挽留住崔磊这个客户,工作人员将他的套餐价格降了下来,而且还附带赠送了不少服务。“以前是158元的4G上网套餐,太贵了,2G流量,通话时长1000分钟。现在是69元的套餐,6G流量还有1000分钟通话,还赠送了180分钟的非共享全国通话和150分钟的共享全国通话;此外,还赠送了一套宽带,我感觉很合适了,就先不转网了。”
  尽管设置了层层障碍,但经济导报记者在采访中了解到,也有消费者成功地进行了携号转网。
  “因为没有合约在身,我很简单地就办成了携号转网,已经变成了联通的一个用户了。”济南市民戴女士说,“现在我的话费大幅降低,从一个月接近200块钱,降到了现在不到100块钱。”
  实际上,监管层持续推动携号转网的最大目的,就是放开用户自由选择权,从而督促运营商不断提升服务水平,在“看不见的手”的推动下,市场会做出最合适的选择。
小恩小惠“捆绑”
  经济导报记者在采访中了解到,运营商除了在携号转网的实施过程中设置各种阻碍之外,还推出各种福利想方设法挽留消费者。
  “比如中国联通,虽然名义上回馈消费者,但给我的感觉总是要捆绑住我一样。”济南联通用户刘先生说道。
  据经济导报记者了解,刘先生使用的是中国联通的冰淇淋套餐,1000分钟通话,流量不限量。他告诉经济导报记者,中国联通经常给他打促销电话。“中国联通的促销员先说我是优质客户,要每月送我10G流量,只需要在网12个月以上就行。”  
  刘先生感到很奇怪,他现在是流量不限量套餐,再送10G流量有什么用?“结果联通的促销员表示,虽然不限量,但达量(30G)会降速的,因此可以保证即使达量也不会降速。”
  “最终我还是拒绝了,本身30G流量我就用不了,再送我还有啥意思?”刘先生说道。
  “我也经常接到中国联通的促销电话,要么是赠送流量,要么是赠送通话时长。”济南市民张丽说,“前几天还接到一个10016的电话,自称是中国联通的工作人员,为了回馈消费者,赠送我一个价值8元的彩铃,我直接表示不需要。”
  “被捆绑怕了,现在每次有活动,办理套餐前都要问清楚:协议期多久?多久以后可以改套餐?影不影响销号?”张丽说道。
  电信独立分析师黄桂莲告诉经济导报记者,为了留住老用户,三大运营商纷纷推出了分期返话费、流量等与用户在网时长捆绑的促销活动;还通过手机号码与宽带或者电视机顶盒进行捆绑的模式,来留住存量用户。
  尤其是从去年开始,运营商通过“送流量”的方式,使得用户在不知晓的情况下就被绑定了一个长达1年或2年的“套餐”(虽然是免费的),这使很多用户不符合携号转网规则,只能暂时放弃携号转网。
运营商的态度亟待改变
  对于运营商设置层层障碍阻止客户携号转网的原因,黄桂莲认为,目前三大运营商的用户量都已经趋于饱和,增量经营也势必将转为存量经营,而“携号转网”恰恰加速了这个改变。
  此外,运营商内部对于携号转网工作的业绩考核压力也是原因之一。该项服务工作的考核,主要来自两个方面,一个是对于转入的考核,一个是对于转出的考核。而转出的考核指标在基层压力会更大,这种考核压力就会迫使基层人员采用各种可能的方式阻止想要转出的用户尽量不转。
  近日,北京市消协发布了“携号转网”服务调查报告,7成受访者表示,在办理“携号转网”的过程中曾遇到过困难和阻碍,有的消费者甚至不得不因此放弃“携号转网”。
  而前不久,第四大运营商中国广电正式成立,这也意味着今后用户多了一个5G运营商的选择,传统三大运营商之间的竞争也会加速。
  “在这个过程中,哪一家的网络更好、服务更棒、资费性价比更高,消费者自然就会更倾向哪一家。正所谓‘堵不如疏’,在面对‘携号转网’时,三大运营商的态度或许真的要改变一下了。”黄桂莲说道。