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看看高铁筹资“山东攻略”

2020-11-23 作者: 来源: 经济导报
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  截至今年4月,山东已建成的高速铁路项目有8个,总投资约2478亿元。采访获悉,相比工程建设投资方面的“开源节流”,高铁沿线土地综合开发,因更有利于缓解铁路建设筹融资压力,能极大保障建成铁路项目的运营顺畅。
  潍莱高铁作为“四横”快速铁路网的“中部通道”,项目起自济青高铁潍坊北站,全线设潍坊北、昌邑南、平度北、莱西北4个车站,开通后,平度结束了不通高铁的历史,青岛在省内率先实现了“县县通高铁”。平度市民发现,家门口的首条高铁开通,还带来了一个重磅项目——平度铁投·中信智慧新城。
  去年11月,该项目正式签约。项目由山东铁投和中信建设投资发展有限责任公司合作成立的山东铁信投资股份有限公司投资运作,计划总投资400亿元,在平度北站周边打造集金融、医疗、康养、文旅、教育于一体的综合产业业态。平度市投资促进中心公开信息显示,该项目已签订框架合作协议,正在推进中。
  高铁项目正在带热沿线城市的土地综合开发,也能盘活既有铁路用地资源。今年1月20日,山东省政府办公厅印发《关于支持铁路发展实施土地综合开发的意见》,其中明确,新建铁路与综合开发项目应一体规划、联动供应、立体开发、统筹建设;组建合资开发公司对综合开发用地进行熟化整理、开发,相关土地出让收益分市(设区的市)核算、按时拨付,用于铁路建设和运营补亏;自2014年7月29日起未明确补亏方式的在建及新建铁路项目,如济青高铁、潍莱高铁等,确定采用土地综合开发方式弥补的,自《意见》印发之日起6个月内签署土地综合开发协议。
  在实施土地综合开发上,《意见》提出,让铁路建设投资主体与沿线地方政府在新建铁路项目可行性研究阶段同步协商编制落实全线土地综合开发方案,这调动了沿线地方政府的积极性。
  自9月10日发出施工动员令后,11月18日、19日,潍烟高铁、莱荣高铁两项目主体工程分别正式开工。这两大项目沿途经过16个县市区,各地全力支持配合。
  综观全国地方铁路建设,普遍面临建设、运营筹集资金方式单一、支持政策缺失等现实问题。安徽、江苏以及成都等推进城际铁路和轨道交通建设的省市,多对沿线土地综合开发寄予厚望。行业分析认为,此类“铁路+土地”开发,将成为城际铁路建设核心的综合回报模式。