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深化土地要素保障改革

聊城走出土地“集约生金”新路子

2025-02-12 作者: 聊闻 来源: 经济导报
  针对部分项目建立“容缺预审”机制,加快审批流程,全力推动项目“拿地即开工”
  导报讯 2024年,聊城市批复建设用地1.99万亩;因用地报批优质高效,获得奖励指标754亩;通过上争内拓,共获各类新增用地指标1.73万亩;各县(市、区)2024年成片开发方案全部获批复,全市190个项目受益。
  去年以来,聊城市自然资源和规划系统科学谋划“项目跟着规划走、土地跟着项目走”资源配置机制,聚焦项目选址、用地报批、土地供应、登记服务等项目落地全过程,全面深化土地要素全生命周期集约化改革,为全市高质量发展提供了有力保障。
  土地要素保障是各类项目落地开工的基础性工作,关系经济社会高质量发展大局。
  2024年9月,“国电投临清51.875万千瓦风力发电项目”环境影响报告得到批准,该项目总投资约31.9亿元,涉及12个镇街,其项目选址工作由自然资源和规划部门“一张蓝图”套合完成。
  “‘一张蓝图’不是简单地把各类规划叠加整合,而是实现治理体系和治理能力现代化的重要探索。”聊城市自然资源和规划局规划科科长郭中哲表示,该市国土空间规划“一张蓝图”整合了国土空间总体规划、详细规划、专项规划等各类规划,具备一张图展示、空间分析、招商辅助、移动端应用等多项功能,有效解决了过去规划工作中的不协调问题,为项目策划选址提供了科学合理参考。
  土地是经济社会高质量发展的重要载体,是稳增长、稳投资和项目落地的基础保障。
  近年来,聊城市自然资源和规划局大力推行规划报批“多审合一”,将专家论证会、局规划业务会进行合并,将技术指标性审查前置,减少了审查审议环节,避免了因方案修改完善造成审批研究时间长的问题;同时,推行土地“并联审批”,打破以往先审规划再审占用土地、占用林地等串联审批方式,重建国土空间用途管制审批系统,允许成片开发方案编制报批与征地程序压茬推进,并针对部分项目建立“容缺预审”机制,加快审批流程,全力推动项目“拿地即开工”。
  为全面激活项目加速推进的动力活力,就要在土地要素瓶颈上聚力攻坚、全力突破。聊城市紧扣制约重点项目落地建设的用地评价、供地方式、坐标偏移、权属争议等难题,变“项目等地”为“地等项目”,推动土地出让工作再提速、再提质。
  全面推行工业用地“标准地”供给和“用地清单制”,政府先行开展区域评估,切实减轻企业负担,提高审批效率;支持“弹性供应”,鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供地,降低企业用地成本;实行“交地即办证”,在城区全面推行“先登记后供地”,为企业拿地即办证创造了条件;创新推出土地全生命周期登记服务及不动产转移登记与水电气暖信同步过户举措,大幅提高了办事效率;创新土地服务专员制度,扎实推行“逆向工作法”,以实际行动确保重点项目用地。一系列有力度、有深度、有温度的改革举措,切实解决了全市重点项目规划和用地中存在的难点问题,助力全市重点项目建设跑出“加速度”。
  “下一步,我们将紧紧围绕全市经济发展大局,持续优化要素保障结构、提高要素供给效率、激发要素潜能活力,主动作为、持续发力,全力服务重点项目落地实施。”聊城市自然资源和规划局主要负责人表示。    (聊闻)